昨日，市委政法工作会议召开。市委常委、市委政法委书记沈庆怀在工作报告中，描绘了2014年全市政法工作“路线图”——围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大任务，突出深化平安洛阳建设、推动严格执法公正司法、优化经济发展环境、建设素质过硬队伍四个重点，全面提升政法工作质量，为建设平安洛阳、美丽洛阳提供坚强有力的政法保障。

    举措一 打防管控，建设平安洛阳

    ■严打犯罪不放松

    去年，全市命案数量创10年来最低，侦破各类侵财案件达3397起，位居全省前列。今年，我市将继续巩固命案攻坚品牌，加大“打黑除恶扫痞”工作力度，确保现发命案低于2013年、命案破案率100%，打黑除恶成绩保持在全省前列，打击侵财犯罪效能高于全省平均水平。

    ■治安防控全覆盖

    今年，我市将以社会化、信息化、网络化为重点，统筹村和社区警备、治安站点建设，提高动态社会治安防控能力。同时，视频监控设施要进行升级改造、联网运行、资源共享和综合应用，建立覆盖全市城区、县域、高速路三大卡口、卡点防控圈，实现社会面管控的可视化、精细化和动态化。

    ■构筑社会“大调解”体系

    推广“枫桥经验”和“嵩县模式”，完善市、县、乡、村四级调解网络，建立乡镇矛盾调解专家组，减少“民转刑”案件发生。年底前，城市区90%的警务室、县（区）50%的警务室要建立矛盾调解室，矛盾化解率要在95%以上，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

    举措二 服务企业，优化发展环境

    服务企业就是服务发展。在打造平安的投资环境、公平的经营环境、高效的政务环境方面，全市政法机关将出重拳，务实效，让企业家和创业者对洛阳充满信心，对发展充满信心。

    ■严打涉企犯罪

    今年，我市将针对企业经营、项目建设、环境营造等方面的突出问题，组织开展专项行动，严厉打击“砖沙石霸”、阻工扰工、敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、垄断市场、恶意讨薪、盗抢生产设施设备等违法犯罪活动，净化企业周边治安环境。深入推进“平安企业”“平安工地”“平安市场”等创建活动。大力推进企业人民调解委员会建设，排查化解矛盾纠纷和安全隐患，落实人防、物防、技防措施，提高市场主体防范能力。

    ■提高服务效率

    压缩政法机关行政审批事项，简化办事环节，依法及时受理、查办与企业发展相关的各类案件。对进入程序的涉企案件，公开办案主体、程序和时限，坚决杜绝办而不结、久拖不决，减少诉讼企业和其他市场主体的诉累。

    ■健全长效机制

    对开放招商项目、民营企业以及小微企业、各类创业群众，各级政法机关将建立警企合作联系制度，实现服务企业常态化。继续派驻企业政法服务官，每个服务官每月主动联系企业不少于两次，及时协调解决存在的问题，市委政法委每季度将组织一次汇总点评，进行督导。

    ■建立服务企业绿色通道

    开通服务企业热线，24小时受理企业投诉、举报、咨询，积极帮助协调解决具体问题。对各类涉企案件以及实名举报、控告实行回告制度，及时向有关企业、经营主体、主管部门回告办理情况和结果，结案后积极对涉案企业进行回访，听取企业对办案工作的意见和建议，及时主动为企业排忧解难，努力营造尊重企业家、关爱创业者的良好氛围。

    举措三 决不让网络成为“法外之地”

    网络空间也是公共空间，网络社会也是法治社会。今年，我市将严格依法打击网络谣言、诈骗等犯罪活动，净化网络空间，创造文明理性、规范有序的网络环境，决不让网络成为“法外之地”。

    举措四 提升执法司法公信力

    公平正义是政法工作的生命线。在提升执法司法公信力方面，我市将加强广大政法干警执法良知教育，规范执法程序，细化执法标准，推进执法司法公开。加强监督管理，确保权力运行到哪里，监督机制就约束到哪里，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身，坚决做到四个“决不允许”，即“决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案”。

    举措五 重心下移，强化基层

    ■夯实基层政法组织

    规范基层组织建设，加强基层综治工作中心、派出所、人民法庭、检察室、司法所等基层政法组织规范化建设，完善工作制度，配齐配强人员，加强内部管理，为维护基层社会治安和社会稳定提供坚强的组织保障。

    ■把群众小事当大事抓

    深化基层综合服务管理平台建设，进一步整合基层社会管理和公共服务资源，健全联动机制，加快综合信息平台建设，为群众提供一站式、面对面的服务；依托社会治理信息化工作平台，统筹做好基础信息采集、民意收集、矛盾纠纷排查化解、公共服务代办等，把涉及群众切身利益的小纠纷、小案件、小隐患、小问题当成大事来抓，让群众办起事儿来更快捷，遇到问题就近解决。

    ■70%的村和社区要创建达标

    持续开展基层平安创建活动，推进行业平安创建，开展平安乡镇、平安村、平安小区、平安单位等基层平安创建活动，有效推动各项工作措施落实。年底前，70%的村和社区要达到平安创建标准。

    举措六 坚决清除害群之马

    从严治警是今年我市政法队伍建设的重要内容。要切实加强纪律教育，健全纪律执行机制，用纪律规范行为、约束行为、约束干警、保护干部，同时，将以零容忍的态度、最坚定的意志、最坚决的行动，严肃查处政法领域的各种腐败行为，严厉打击黑恶势力保护伞，对歪风邪气敢于亮剑，坚决清除政法队伍中的害群之马，用铁的纪律和过硬的措施打造铁的队伍。同时，要扎实开展政法机关群众路线教育实践活动，解决好政法机关在“四风”方面存在的突出问题，解决好群众反映强烈的执法司法问题，增进与群众的血肉联系。

    此外，各级政法机关要树立正确工作导向和用人导向，注重发现和培育典型，形成“干多干少不一样、干好干坏不一样”的良好局面。今年，全市政法系统平安洛阳“十佳卫士”和“十佳单位”评选活动将继续开展。

    本报记者 白云飞 实习生 郅泽宇 通讯员 刘晶刚