国家园林县城——栾川 （王闪 摄） 永吉服装厂生产车间 （莘晓迪 摄） 农业产业化龙头企业奥达特公司生产车间 （杨爱敏 摄） 鸾州大道助力经济发展 （胡少琼 摄） “伏牛山居”主体工程完工 （陈深 摄） 伏牛山冰雪文化体育公园游客如织 （段科科 摄）

    2月12日至16日，栾川县第十三届人民代表大会第三次会议和政协栾川县第八届委员会第四次会议召开，与会人大代表、政协委员共商栾川发展大计。会议完成了各项议题，取得圆满成功。

    县委书记樊国玺在会上强调，发展是解决一切问题的根本出路，栾川要牢牢把握发展第一要务，持续实施“工矿强县、旅游兴县、生态立县”三大战略，突出抓好开放招商、产业升级、服务企业、城乡建设、盘活资源、改善民生等重点工作；努力实现提速增量，通过持续扩大经济规模，创造更多的创业、兴业和就业机会；努力实现提质增效，加快调结构、转方式步伐，不断提高发展质量和效益，以同样的投入实现更多的产出和利润、更多的税收和居民收入。

    要发展，就必须以开放招商为重点狠抓扩大开放。要树立强烈的开放意识，激发顽强的拼抢精神，打造优良的发展环境，更加科学地谋划项目，以更大的力度大员上阵、全员招商，不断强化开放招商实效，加快形成全方位、宽领域、多层次开放格局，以开放引进更多的大项目、好项目在栾川落地、建设，以开放促改革、促转型、促发展。今年确定的60项重点工程中，42项新开工项目要在上半年全部开工，拟竣工的40个项目要如期竣工，全力加快推进一批10亿元以上重点招商项目在今年取得实质性成效。

    要发展，就必须以服务企业为重点狠抓深化改革。按照 “正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革”的要求，科学处理胆子要大与步子要稳、全面深化与分类推进的关系，遵照上级要求、遵循客观规律、尊重群众意愿，确保各项改革有条不紊向前推进。牢固树立“企业兴，栾川兴”的理念，主动解难题、强力刹歪风、重拳治环境，全心全意服务和支持重点企业稳定运营、增产扩能，大力帮助新竣工项目达产见效，千方百计帮助目前所有停产和半停产企业恢复生产、增产增效，始终不渝强化企业在改革发展中的主体地位和支撑作用。

    要发展，就必须以旅游为重点狠抓产业升级。发挥旅游引领带动作用，加倍努力建设全景栾川。集中力量抓好老君山“山岳经典、十里画屏”品牌打造、伏牛山冰雪体育公园等重点项目的推进，突出抓好宣传营销和体制机制创新完善。以旅游为标准，持续推进美好乡村建设，大力发展休闲农业、观光农业、采摘农业等特色农业、生态农业，让更多农村群众在全景栾川的建设过程中获得更多收益，把栾川打造成八方游客的度假胜地、栾川人民的幸福家园。

    要发展，就必须以发挥优势为重点狠抓资源盘活。要盘活工矿资源，支持县内各类企业进行资源整合、延伸链条、深度加工、技术改造、科技创新，进一步巩固工矿传统产业优势。要盘活生态资源，大力发展生态产业、健康产业、养生产业，充分挖掘、发挥生态资源的生态效益、社会效益和经济效益。要盘活城乡建设资源，按照“景区与城市一体、城市与乡村一体、乡村与花园一体”的指导思想，建好城市、管住城市。今年要全面加快东部新区建设，要围绕全景栾川建设，统筹城乡发展，形成“一乡一主题、一村一品位”的百花齐放新格局。

    要发展，就必须以扶贫开发为重点狠抓民生改善。始终把栾川人民的“柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保”铭记在心，把为民福民作为所有工作的出发点和落脚点，矢志不渝推动民生改善，让广大群众生活得更舒心、更方便、更有尊严，不断提升广大群众的幸福感和归属感。今年，仍然要确保城乡群众收入增幅高于生产总值和财政收入增幅，确保完成扶贫搬迁2000户以上，实现1万人稳定脱贫。

    要发展，就必须以强化班子建设和干部队伍建设为重点狠抓干部作风。全面扎实开展党的群众路线教育实践活动，以“为民、务实、清廉”为主题，动真碰硬，着力建设“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的领导班子和干部队伍。各级干部都要勇于担当，干在实处；要贴近群众，提高效能，营造让企业、投资者和人民群众以及全社会放心、安心、舒心的政务环境、法治环境、市场环境和社会环境。

    会上，县委副书记、县长昝宏仓代表栾川县人民政府作《政府工作报告》，系统总结了去年经济社会发展成果，并明确了2014年的工作任务。 (李伟 周玉幸)

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    人大 确定意见建议76件、议案1件

    栾川县十三届人大三次会议共收到议案31件、意见建议46件。经议案审查委员会审查，并经大会主席团审议通过，确定议案1件，其他30件议案转为意见建议处理。

    其中，收到延新格等代表联名提出的《关于进一步发展并规范管理城市公共交通的议案》1件，议案审查委员会认为，该议案切合栾川公共交通发展实际，符合人民群众的愿望和要求，大会决定作为议案处理。其他76件意见建议涉及城建、交通、教育、卫生、环保、旅游等与群众生活密切相关的各个方面，这些意见建议在大会结束后，由县人大常委会通过意见建议交办会，分别交“一府两院”研究处理，在法定时限内办结答复代表，并向县人大常委会报告办理情况。

    这些议案和意见建议对于推动全县经济社会发展将起到积极作用。（周留存）

    政协 收到提案150件 审查立案148件

    政协栾川县八届四次会议共收到提案150件，经审查立案148件。

    会议期间，广大政协委员就全县经济社会发展中的重要问题和关系人民群众切身利益的实际问题积极建言献策，提案委员会共收到提案150件。按照《政协提案工作条例》有关规定，提案审查委员会对收到的提案进行审查，确定立案148件。

    据了解，此次会议提案内容丰富，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面。其中，城建交通类提案46件，占提案总数的31%；涉及三农工作提案17件，占11%；文教卫生类提案14件，占9.5%；政法稳定类提案17件，占12%；财贸金融类提案14件，占9.5%；其他类提案10件，占7%。

    (吴前坡)

    2013 务实重干硕果累累

    刚刚过去的一年，栾川各界齐心协力、主动作为，经济社会平稳健康发展。全县地区生产总值完成135亿元，同比增长7.5%；规模以上工业增加值完成81亿元，同比增长8%；服务业增加值完成32.5亿元，同比增长10%；固定资产投资完成160亿元，同比增长25%；社会消费品零售总额完成46亿元，同比增长12.5%；地方公共财政预算收入在工矿业形势持续低迷情况下完成15.09亿元，同比增长6.6%，总量继续位居全市前列。

    ●项目建设加快推进。66项县定重点工程完成投资101.3亿元，33个项目建成投用。项目前期手续办理速度明显加快。

    ●开放招商成效显著。全年新签约项目46个，总投资144亿元，其中亿元以上项目29个，旅游服务业成为外来投资的重点领域。

    ●旅游发展亮点纷呈。全景栾川建设成效明显，乡村旅游亮点纷呈，一系列旅游重点工程推进顺利，创建全国旅游标准化示范县通过初审验收。旅游产业集聚区基础设施及产业项目加快建设，国家旅游商品研发中心栾川研发基地进驻。2013年，全县接待游客879万人次，实现旅游总收入37亿元，同比分别增长11%和21%。

    ●农业农村工作势头良好。农产品深加工水平和经济效益明显提高，深加工产品达135种。成立农业产业化龙头企业协会，累计发展市级龙头企业35家，数量居全市第一。农业产业化科技支撑能力不断增强。农村环境集中整治保持全市先进，美好乡村建设受到省、市的充分肯定。在全市率先启动社会化扶贫工程，完成搬迁扶贫1130户4880人，实现脱贫10285人。

    ●城市建设加速推进。县城东部新区核心区“五路两桥一区一中心”等重大基础设施和矿产资源产学研基地、金融信息大厦等城市建设项目加快推进；城区5条道路完成改造提升；鸾州大道建成通车，环境综合提升成效明显；成功创建国家园林县城。

    ●生态建设持续提升。“创模”及碧水蓝天工程深入实施，出境水质达标率保持在98.9%以上，城区环境空气质量优良率达到95%；完成造林育苗4.75万亩；治污减排和节能降耗等各项目标任务超额完成，栾川被环保部确定为全省唯一的全国生态文明建设试点县。

    ●社会事业全面进步。城乡居民养老保险、医疗保险参保率逐年上升，城乡低保和农村五保供养标准不断提高；教育重点项目推进顺利，高考本科上线人数进入全市第一梯队；文化惠民工程持续实施；文化遗产传承保护实现重大突破，孙家洞旧石器遗址被评为“全国十大考古新发现”；新区医院建成投用，基本药物制度实现全覆盖，“先住院，后付费”诊疗模式全面推行；实施交通基础设施项目28个，群众出行条件不断改善。

    ●和谐社会建设步伐加快。严格落实安全生产责任制，更加重视食品药品安全监管，切实加强地质灾害防治，全县安全生产形势总体平稳；不断深化平安建设，群众安全感不断增强；健全完善信访工作机制，全县社会大局和谐稳定，荣获全国平安建设先进县称号；不断加强审计监督，政风行风持续好转；扎实开展军民共建、双拥、人防和民兵预备役工作，继续保持省双拥模范县荣誉。

    2014 科学谋划再谱新篇

    2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以调整优化结构为主线，以提速增量、提质增效为目标，继续强力实施“工矿强县、旅游兴县、生态立县”三大战略，着力壮大工业经济，加快旅游转型升级，持续发挥生态优势，突出抓好开放招商、项目建设、城乡统筹、特色农业、民生改善、社会和谐，努力实现经济社会持续平稳健康发展。

    2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；地方公共财政预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长5%；服务业增加值增长13%；固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长15%；旅游业总收入增长36%；农民人均纯收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%；万元GDP能耗降低3.5%。

    围绕上述要求和目标，今年栾川县要着重抓好十个方面工作：

    ●切实抓好项目建设，不断增强经济社会发展后劲。切实优化办事流程和审批事项，强化责任落实，完善推进机制，分类推进项目，同时积极争取新项目。

    ●大力推动开放招商，持续增添县域经济发展活力。围绕钨钼产业、旅游产业、农业产业化、健康产业等四大板块，精心策划包装项目，增强招商针对性，把旅游招商作为开放招商的重点，把招大引强作为开放招商的突破口；狠抓项目落地，把大员招商作为落实工作的有效保障。全年力争签约亿元以上项目不少于35个，实际利用市外境内资金43亿元以上。

    ●持续抓好工业运行，确保工业经济稳步增长。抓钨钼骨干企业正常生产；抓在建项目建设，努力形成一批新的产能；抓停产企业恢复生产，最大限度实现增产增效；抓资源集约节约利用；抓企业服务，认真落实支持企业发展的政策措施，加大奖励扶持力度，坚持主动解难题、重拳治环境，严厉打击影响企业生产经营的违法行为，努力营造更加良好的氛围。

    ●全力推动旅游发展，努力加快旅游转型升级。稳步推进全景栾川建设，把乡村旅游作为重点，加快推进景观廊道、特色农庄、农家宾馆提升，持续推动特色风情小镇和旅游专业村建设；鼓励各乡镇打造以群众参与为基础、服务游客为目的的乡村旅游新亮点；持续抓好旅游重点项目，进一步提升全县旅游产品品质，全力打造伏牛山休闲度假胜地。积极做好2014中原旅游商品博览会各项筹备工作。2014年力争实现接待游客950万人次，旅游总收入50.3亿元。

    ●扎实做好三农工作，全力促进农业增效农民增收。抓特色农业高效发展，强化科技支撑，提升产业效益；强力推进扶贫攻坚，2014年完成扶贫搬迁不少于2000户，实现稳定脱贫10000人；持续提升美好乡村建设水平，努力打造一批宜居、宜游、宜业的美好乡村新亮点。

    ●加快旅游县城建设，不断增强承载能力和服务功能。要强化规划引领，全面加快东部新区建设，持续加快老城区提升，有序推进旧城、城中村改造，不断提高城市管理水平。

    ●深化生态文明建设，不断增强可持续发展能力。紧紧围绕“生态立县”发展战略，持续提升生态建设水平；持续提升农村环境基础设施建设管理水平；深入推进林业生态建设，健全完善保障体系，努力建设更加生态宜居的美好家园。

    ●坚持开源节流，切实增强财政保障能力。高度重视财源建设，着力培育新兴财源；严格控制和继续压缩“三公”经费及其他一般性支出，有序推进公务支出改革，扩大公务卡、公务灶应用范围；着力防控债务风险，统筹安排重点工程建设。

    ●突出民生改善，全面发展社会事业。全力办好惠民实事，不断提高就业和社会保障水平，加快发展社会事业，优先发展教育事业，积极发展医疗卫生事业，繁荣发展文化事业，大力发展交通事业。

    ●狠抓安全和谐，切实保障社会大局稳定。要突出抓好安全生产，确保大局平稳；加强食品安全监管，确保群众吃得放心、吃得健康；深入推进平安建设，深化治安防控体系建设，进一步增强群众安全感；认真落实信访工作责任制，推动矛盾纠纷排查化解和信访接待重心下移，确保全县社会大局和谐稳定。（李伟 李红磊）