（一）紧扣主题主线，助推科学发展

    协商议政谋发展大计。以聚焦中心、服务大局为己任，通过全委会、常委会、主席会、专题协商会等形式，就涉及经济社会发展的重大问题协商议政，积极服务党政科学决策。

    咨政建言献发展实策。紧扣经济社会发展的综合性、战略性、前瞻性课题，精心确定咨政重点，着重在深入调研、充分协商、成果转化等方面下功夫，参政议政实效显著增强。

    真抓实干助发展之力。五年来，市政协主席、副主席经常深入工作一线，协调解决实际问题，尽心竭力助推发展。积极参与重点产业的开放招商工作，召开主席会议讨论协商，集思广益、增进共识、形成合力。

    （二）心系群众福祉，促进民生改善

    深入基层联系群众。组织引导政协委员走基层、访一线，围绕改善民生、维护和谐稳定等，广泛搜集社会各界意见和建议，积极做好理顺情绪、答疑释惑、化解矛盾工作，力求反映的问题、提出的建议代表群众心声。

    践行宗旨履职为民。聚焦义务教育、医疗卫生、养老保障、食品安全、碧水蓝天、生态环境，积极建言献策，促进民生问题有效解决。

    服务群众富民惠民。坚持为基层服务、为群众服务，针对省定、市定福民实事的进展情况以及农民工权益保障、职工权益维护、廉租房建设使用等开展视察督察30余次。组织委员和政协参加单位开展科技服务，医疗义诊，法律援助下基层、进社区活动150余次。踊跃参与公益事业，政协委员和机关干部捐款捐物折款3200余万元。扎实做好新安县4个贫困村的帮扶工作。

    （三）加强团结联谊，汇聚发展合力

    共同思想政治基础更加巩固。认真贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作的意见》《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，引导各党派团体、各族各界人士把思想和行动统一到中央精神上来，把智慧和力量凝聚到落实省委、市委确定的目标任务上来。

    大团结大联合氛围更加浓厚。注重发挥民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协中的作用，在协商议政活动中安排重点发言，在提案征集和办理中优先确定重点提案，组织联合调研视察活动，认真听取和充分尊重其提出的意见建议，民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政积极性明显提高。

    友好往来交流协作更加密切。积极参与牡丹文化节组织、协调、服务工作，圆满完成第27届至第31届牡丹文化节相关任务，为推动重要节会上档次、上水平做出贡献。

    （四）着力改革创新，提升履职实效

    积极探索提案工作创新。加强制度保障，提请市委下发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，修订《提案工作条例》，认真执行市级领导审阅批示提案制度和重点提案办理分口把关制度，落实党政联席会专题听取重点提案交办意见和采纳建议汇报会制度、提案办理协调会议制度等。广大政协委员、政协各参加单位着眼经济发展、民生改善、社会和谐，提出了一大批高质量精品提案，在办理落实中持续关注、持续跟踪、持续督办，提案成果转化效果明显。

    创新民主监督方式方法。综合运用会议监督、视察监督、评议监督、特邀监督等监督模式，推动民主监督有序有效开展。

    稳步推进经常性工作创新。坚持在完善机制、规范运作上下功夫，细化调研、视察等工作程序，确保经常性工作开展更加协调，履职更趋规范。

    （五）激发活力潜力，彰显委员风采

    委员队伍建设成效明显。更加注重委员服务管理工作，积极为委员学习、履职、交流、联谊搭建平台、提供条件。

    委员主体作用有效发挥。五年来，广大政协委员心系发展、服务大局，在调研视察中“挑大梁”，在议政建言中“唱主角”；勇于担当、积极作为，投身经济社会发展主战场，在开放招商、企业上市、品牌打造、创业创新、服务群众、奉献社会等方面，在经济、文化、科技、教育、法律等诸多领域“立潮头”“显身手”。

    （六）狠抓作风转变，强化自身建设

    政协工作科学化水平持续提升。重视发挥政协党组的核心作用，健全落实民主集中制，搭建民主平台，持续增强和提升与党外人士合作共事的能力和水平。

    机关活力进一步增强。扎实推进开放招商、服务企业、优化环境三项重点工作。严格执行中央八项规定及省、市相关实施意见，经常性开展党性观念、群众路线教育活动。

    二、过去五年工作的经验体会

    回顾市十一届政协五年来的工作，我们深切体会到：

    （一）必须始终坚持中国共产党的领导，坚定不移与中共洛阳市委同心同向同行，确保人民政协事业发展的正确方向。

    （二）必须始终坚持围绕中心服务大局，主动谋事、务实干事、努力成事，助推经济社会持续健康较快发展。

    （三）必须始终坚持以人为本履职为民，筑牢人民政协为人民的理念，切实维护人民群众的根本利益。

    （四）必须始终坚持团结和民主两大主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚改革发展稳定的整体合力。

    （五）必须始终坚持与时俱进改革创新，推进政协履职制度化规范化程序化建设，永葆政协事业的生机和活力。

    （六）必须始终坚持加强和改进作风，着力打造为民务实清廉的政协干部队伍，树立人民政协的良好形象。

    三、今后五年工作建议

    （一）进一步加强政治理论学习。把学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神作为人民政协首要政治任务，牢牢把握完善和发展中国特色社会主义制度这条主线，切实把中国特色社会主义作为共同理想信念、共同价值追求、共同奋斗目标，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。筑牢思想基础，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，自觉做到与市委思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行。坚持学以致用，学用结合，不断深化工作思路、提升思想境界、创新履职方法、拓宽工作领域，使政协工作与党政工作相融合、与人民群众相融汇、与社会各界相融通，更好地履行政协职能。

    （二）紧紧围绕全市大局献计出力。紧紧围绕全面深化改革、做大发展总量、提升发展质量、加快调结构转方式、实施创新驱动战略、加快项目建设步伐、推进新型城镇化等事关经济持续健康发展的重大问题，紧紧围绕构建公共文化服务体系、弘扬河洛文化、发展壮大文化旅游产业等事关文化建设的重大问题，紧紧围绕发展循环经济、推进节能减排、加强环境保护、建设美丽洛阳等事关生态文明建设的重大问题，多建睿智之言，多献务实之策，多出推动之力。紧紧围绕提速增量、提质增效和抓好开放改革、产业升级、盘活资源、改善民生“两提四抓”总布局，紧紧围绕开放招商、服务企业、优化环境三件大事，坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，全力推动工作落实。引导广大委员积极投身全面深化改革、打造洛阳经济“升级版”主战场，在挑战中抓机遇，在改革发展中闯新路，争当加快转变经济发展方式的排头兵。

    （三）不断提高服务群众工作水平。深化“人民政协为人民”的理念，把促进民生改善常态化作为政协履职的重要内容，着力探索走进群众、服务群众、帮扶群众的好方法、好载体，组织委员入基层、察民情、听民声、汇民智，使政协成为反映社情民意的“直通车”、集中群众智慧的“蓄水池”。把人民群众普遍关心的教育、医疗、就业、住房、养老、扶贫等重大民生问题作为政治协商的重点议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要领域，积极推动以改善民生为重点的和谐社会建设。深入开展新形势下群众工作，大力宣传党的路线方针政策，协助党委、政府做好理顺情绪、化解矛盾、增进共识、促进和谐工作。广泛动员政协委员和社会各界力量，多谋民生之利，多解民生之忧，多做扶贫济困、捐资助学等工作，切实维护群众利益，以实际行动增强人民群众的幸福感。

    （四）广泛凝聚社会各界智慧力量。始终把加强团结和发扬民主贯穿于政协事业发展的全过程，坚持求同存异、体谅包容的原则，认真搞好各党派团体和各族各界人士在政协的合作共事。切实加强同民族宗教界人士的沟通联系，积极探索新的社会阶层人士参加政协活动的方式方法，进一步密切同港澳台同胞和海外侨胞的联谊交往，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。注重发挥界别联系群众和代表群众的作用，加强公民有序参与人民政协履职的平台建设，以团结凝聚力量，以民主广集才智，汇聚方方面面的智慧，携手同心创新发展思路、破解发展难题、形成发展合力。

    （五）积极推进政协工作创新发展。按照中共十八大提出的“健全社会主义协商民主制度”和十八届三中全会做出的“推进协商民主广泛多层制度化发展”的部署，全面深化改革，探索协商民主制度创新、实践创新、工作创新，发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。进一步完善人民政协制度体系，规范协商内容、协商程序。拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断拓展协商民主的新空间。着力完善民主监督机制，畅通民主监督渠道。积极探索民主监督有效途径，在坚持运用视察和提案等提出意见、批评、建议的同时，密切与党委、政府的监督机构以及新闻媒体的联系，加强工作协调和配合，提高民主监督的质量和成效。进一步加强人民政协理论研究，增强运用科学理论分析解决问题的能力。不断探索适应时代发展、体现政协特色的工作方式、工作机制，以经常性工作的创新，推动政协整体工作水平的提升。

    （六）持之以恒加强作风建设。严格落实中央八项规定，认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，坚持不懈抓好作风建设。以严的标准、严的措施、严的纪律，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，以文风、会风、思想作风、工作作风的持续改进，进一步夯实政协履行职能和发挥作用的基础。加强常委会建设，健全工作机制，提升议事质量，增强新形势下领导政协工作的能力。积极拓展界别活动的方法途径，发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别和委员中的基础作用，完善工作制度，增强履职能力。加强委员队伍建设，大力弘扬说实话、出实招、求实效之风，鼓励支持委员敢讲真话、能讲真话、讲好真话，切实做到在其位、谋其政、尽其责、建其功。推进“学习型、服务型、效能型、和谐型”机关建设，增强和提高工作人员为大局服务、为群众服务、为委员服务的能力和水平。

    我们坚信，市十二届政协一定会更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共洛阳市委的领导下，同心同德，群策群力，攻坚克难，务实重干，不断开创政协工作新局面，在实现洛阳科学发展新跨越、夺取全面建成小康社会新胜利的征程上阔步前进！

    周宗良