一、2013年财政预算执行情况

    （一）全市预算执行情况

    1.全市公共财政预算

    ●全市财政总收入401.2亿元，同比增长7.3%。

    ●全市公共财政支出预算实际完成373.1亿元，为调整预算的97.3%，增长8.1%。

    2.全市政府性基金预算

    ●全市政府性基金收入预算合计95.6亿元，实际完成128.9亿元，为预算的134.8%，增长27.9%。

    ●全市政府性基金支出预算合计112.6亿元，实际完成133亿元，为调整预算的85.7%，增长22.9%。

    （二）市级预算执行情况

    1.公共财政预算

    ●市十三届人大五次会议批准的2013年市级公共财政收入预算为75.2亿元，实际完成75.9亿元，为预算的100.9%，增长8.1%。

    ●市十三届人大五次会议批准的2013年市级公共财政支出预算总额88.5亿元。在执行中由于使用上级补助、省转贷地方政府债券、动用上年结余等因素，支出预算调整为104.7亿元,实际完成98亿元，为调整预算的93.7%，增长1.7%，剔除上年一次性支出因素，同比增长12.4%。

    2.政府性基金预算

    ●市级政府性基金收入预算为74.9亿元，实际完成82.5亿元，为预算的110%，增长19.6%。

    ●市级政府性基金支出预算为84.7亿元，实际完成53.3亿元，为调整预算的79.1%，增长16.2%。

    3.国有资本经营预算

    ●市级国有资本经营收入预算为6133万元，支出预算为7874万元（含2012年预计结余1741万元）。实际完成收入1125万元、支出2586万元（含2012年结余1461万元），分别为预算的18.3%和32.8%。

    （三）重点工作完成情况

    1.推动经济平稳发展和转型升级

    2.持续加大保障和改善民生力度

    3.支持农业农村经济稳定发展和农民持续增收

    4.不断提高财政管理水平

    二、2014年财政预算初步安排

    （一）财政形势和公共财政收入预期目标

    2014年我市面临的发展环境依然错综复杂，财政收支矛盾更加突出。

    ●收入方面。财政收入中低速增长常态化趋势已经明朗，推进税制改革、实施支持小微企业发展的税收优惠政策、继续清理收费和政府性基金等，将减少一部分收入。

    ●支出方面。财政用于保障和改善民生、促进社会事业发展的支出刚性增长。支持全面深化改革需要增加投入。推进城镇化建设、扶贫开发、林业生态建设、大气污染治理等需要强化财力保障。政府性债务还款压力仍然很大。

    ●全市公共财政预算收入预期目标。综合考虑经济增长、物价水平、税收与非税收入政策变动等因素，2014年全市公共财政预算收入预期增长目标为11%。

    （二）2014年财政工作总体要求和预算编制原则

    全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央、省委和市委经济工作会议精神，围绕建设名副其实的中原经济区副中心城市，认真落实结构性减税政策，严格依法依规组织收入；落实中央八项规定、国务院“约法三章”，从严控制一般性支出，建立健全厉行节约长效机制；加强专项资金清理、整合，激活财政存量资金，优化财政支出结构；发挥财政调控职能，加快城镇化建设，推进经济结构战略性调整和产业转型升级；完善预算管理体系，加强各类预算统筹衔接，推进预算绩效管理，提高预算透明度；深化部门预算改革，逐步建立公开、透明、规范、完整的预算制度；加强政府性债务管理，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。依法理财、收支稳妥、突出重点、精细透明、注重绩效、勤俭节约。在具体编制中，注重清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，清理规范财税优惠政策；注重统筹整合财政专项资金，统筹整合公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算资金；注重推动预算单位的全部政府性收支纳入全口径预算管理，推动政府性债务分门别类纳入全口径预算管理。

    （三）2014年市级财政预算安排

    1.市级公共财政预算安排

    （1）市级公共财政收入预算

    2014年市级公共财政收入预算按增长9%编列，预期目标为82.7亿元。其中：税收收入61.7亿元，增长12.9%；非税收入21亿元，下降1.1%。

    （2）市级公共财政支出预算

    2014年，市级公共财政收入预算82.7亿元，加上上级补助收入7.8亿元，减去上解上级支出5.4亿元，加上省直管县净上解0.4亿元，市级当年财力85.5亿元，全部安排支出。主要支出项目：

    ●教育支出12.9亿元，同比增长8.7%。

    ●科技支出8163万元，增长15.6%。

    ●农林水支出4.4亿元，增长32.4%。

    ●文化体育与传媒支出2.5亿元，同比增长10.4%。

    ●社会保障和就业支出7.1亿元，增长10.5%。

    ●医疗卫生与计划生育支出4.6亿元，同比增长8%。

    ●预备费2.6亿元。

    2.其他三项预算安排

    ●市级政府性基金预算安排。2014年市级政府性基金收入预算84.2亿元，增长2%。

    ●市级国有资本经营预算安排。2014年国有资本经营收入预算2837万元，其中，利润收入1937万元，股利、股息收入900万元。

    ●社会保险基金预算安排。2014年，我市试编社会保险基金预算，洛阳市社会保险基金收入预算91.6亿元，支出预算92.4亿元，滚存结余61.1亿元。

    三、2014年财政重点工作

    （一）创新财政支持方式，促进经济进一步发展

    （二）加大财政支农力度，促进农村经济社会发展

    （三）支持新型城镇化建设，进一步提升城市品位

    （四）支持保障和改善民生，促进社会和谐发展

    （五）深化财税体制改革，发挥财税改革对全面深化改革的基础性和支撑性作用