“如今，旭升村已顺利完成了村改居工作，昔日的村民如今变成了居民，转变的不仅仅是群众的身份，还有群众的生产生活方式的巨大变化。随着社区工作的不断推进，在实现村改居工作平稳过渡的同时，进一步转变经济发展方式，实现社区经济快速增长，成为今后一个时期社区工作的主要任务。”谈及旭升社区发展的现状和今后的发展规划，市人大代表、瀍河回族区旭升社区党委书记王军安如是说。

    社区旧貌换新颜

    旭升社区地处洛、瀍二河交汇处，人口有一万多，在完成村改居工作前是洛阳市人口最多的一个行政村。自2002年当选旭升村党委书记以来，王军安在这片土地上一干就是12年。在他看来，十几年如一日的工作并不只是意味着付出与汗水，更多的是凝聚着群众的认可与重托。作为社区工作的带头人，只有将工作做好，把每一件小事落实好，让群众的生活越来越好，才能对得起大家的信任。

    王军安是这么说的，也是这么做的。上任以后，他发现旭升村地理位置优越，经济发展却停滞不前，人们的生活来源主要为务农收入，但凡遇到气候条件不好的情况时，人们的收入便很不稳定。面对区位优势与经济发展极不协调的“尴尬”局面，王军安带领当地群众积极探索适合村子发展的新路子。

    他充分利用村子优越的区位优势，明确发展方向，以“工业强村、商贸富村”为发展策略，加大开放招商力度。同时，还提出了“重招商，大力发展服务业，搞活三产经济”的创新发展思路，吸引人才和大型商业项目落户该村。通过不断优化招商引资环境，使一些大型企业能够进得来，留得住。经过多年的沉淀，旭升村逐步从一个昔日以种植为主的小村庄发展成为现如今汇聚房地产、大型汽车城以及家居建材城等多个大中型企业集聚的年产值达26亿元的商贸之地。

    企业增多了，不仅为村经济的发展注入了新的活力，也为村民提供了更为宽广的就业渠道。越来越多的人们不再依赖于务农所得的收入，而是转向名车苑、金海马家居等企业，在此寻找适合自己的工作岗位。收入增加了，人们的生活水平也越来越好。

    经济好转了，王军安还十分重视民生改善，他认为经济发展归根结底就是为了更好地服务民生，让群众共享发展的红利，才是他不断前行的动力。

    每一年，村里都会拿出大量的资金用于发展各项社会福利事业，完善村内公共设施和基础设施建设，不断优化环境。在文化广场新建各类运动器材供群众健身锻炼；投入资金对辖区进行绿化、美化和亮化，近年先后在居民集居区的2700余米的路面上做好道路硬化工作，安装路灯120余盏，栽种各种绿化树木2000余株，建立健全卫生长效保洁制度，成立专门的保洁队伍，在各主要街道设立保洁人员48名，对各街道环境卫生进行维护。

    村经济发展的红利还惠及很多方面，王军安书记说道——不断完善低保政策及优抚政策，每年为困难人员发放救济补贴；逢年过节，都会组织社区内老年人观光旅游，感受祖国的大好河山；给社区内60岁以上老人和为村子发展做出贡献的老党员、老干部发放生活补贴，而仅此一项，村里每年就支出超过百万元；加大教育资金的投入，如为鼓励青年接受高等教育，村里每年还拿出专项资金对考入高等院校的学生进行奖励。“近年，考入国家高等院校的研究生和本科人数不断增加，我们也希望这里能走出更多优秀的人才，为经济社会的发展做出更大的贡献。”提及此，王军安书记欣慰地说。

    在精神文化建设上，王军安带领村干部群众广泛开展尊老爱幼教育活动，积极倡导家庭和睦、邻里友爱的和谐关系。通过开展评比及讲座等活动，人们的生活方式和习惯正朝着更为健康、文明、向上的方向悄然改变。倡导文明树新风已从一句口号逐渐落实到人们的行动中。

    群众利益无小事

    伴随着市委、市政府对村民委员会改社区居民委员会工作的有效部署和推进，作为洛阳市城中村，旭升村被确定为首批村进行改建。为确保改建工作的顺利进行，王军安带领村两委班子成员坚持以人为本、民主决策的原则，充分利用多种形式配合上级部门深入农户进行政策宣传，及时消除群众存在的各种疑虑。2011年10月，旭升社区完成村改居工作并正式挂牌。

    旭升社区挂牌后，按照村改居的实施步骤，社区居民将要完成身份上的转换，村民户口转为居民户口，享受城市居民待遇。随之，按照政策，原村集体经济要进行股份制改制，成立股份有限公司或有限责任公司，承担村集体资产的经营管理职责。

    “由于人口众多，旭升社区在挂牌后还面临了很多难题，比如村民身份转换了，村改居后居民的生活保障也将发生一些相应的改变。为了能够使社区居民尽快适应这一系列变化，社区党委不断加强对有关政策的学习，增强自身执政能力，以构建和谐社区为目标，全面开展社区建设工作。”提及此项工作，王军安颇有感触。

    此外，村改居工作还有一项重要内容，就是资产改制工作，这是涉及社区群众生活的大事，也是社区群众最为关注的内容，因此这也成为社区当时一项尤为重要的工作。

    为尽可能实现分配合理化，社区党委结合社区情况及居民自治的原则，出台了《旭升社区经济股份改制实施办法（草案）》,并经党员代表大会、社区居民大会等会议多次讨论，对其反复修订，设计出“旭升集体经济组织农龄持股表”，严格按照“4+2”工作法，将持股人员按类别划分为6类，由各支部对范围内各户进行评估。通过召开社区党委会、党员代表大会和居民大会等会议，分别对股民资格和社区股民持股份额进行认定。为确保分配工作的公开化、合理化和透明化，社区专门成立了股份评议小组和监督小组，二者相互监督。根据最终讨论及表决结果，社区以“一看、二改、三定案”的形式，分三次出榜，将认定结果予以公示。这样一来，即便是在外求学的大学生或在外务工人员，都可以根据自身情况“对号入座”。公平、公开、公正的分配原则，使得此项资产改制工作最终无一人提出意见，这个一万多人的社区顺利完成集体资产改制工作。

    下一步，社区计划将成立一个股份制公司，将社区的资金注入公司进行合理运转。王军安介绍说，因为有了发展经济所积累的资金来源奠定的良好基础，股份制才能够得以实施。而针对股份制资金如何合理利用的问题，他说大家的意见是准备建立一个大型超市，在其周边空地建起平房，除一部分面积用于超市仓储中心外，其余均作为门面房用于对外招租。成立股份制公司以后，社区的经济收入将全部由股份制公司负责。“随着股份制公司的成立并运转，两个问题将得到解决，一是社区干部的工资问题，社区可自行解决；二是社区内群众的基本生活也都有了保障。整个股份制将会是个完整的体系。”说到这，王军安信心满怀。

    是荣誉更是责任

    说起今年再次当选为市人大代表，王军安坦言说这对自己又是一次机会，因为在认真学习政府工作报告的同时，还可以通过议案结合实际反映一些在发展中群众普遍关心或遇到的具体问题。

    他说，发展经济离不开项目建设，从出任旭升社区党委书记至今，自己没少和项目建设接触，也因此对项目建设有着很深的感情。项目早落地、早开工、早建成，对社会经济的发展，对带动就业和人们的生活都将起到很好的推动作用。2012年，作为市十三届人大代表，王军安曾在会议上提出了为给项目建设提供优质高效的服务环境，我市相关部门应进一步简化项目审批流程，实现快捷高效审批，通过进一步优化行政审批事项的办事程序，缩短办理时间，确保服务工作优质、高效、有序，促进项目建设提速增效。

    今年，作为市十四届人大代表，王军安依然尽职尽责地履行着他所肩负的职责与使命。在他看来，这是社会和人民赋予他的责任，作为人大代表，就应该代表人民，积极反映民情民意，将关乎社会民生的事情及时传递。在人代会就政府工作报告进行分组讨论期间，他认真领会报告精神，积极参与。

    随着我市城市框架的不断拉大，原310国道已成为城区道路的一部分，其建设效果和通行能力也必将直接影响城市的形象和区域经济的发展。当他看到原310国道西工段在提升改造后不仅有效提高城市的通行能力，更为周边地区经济发展奠定了良好的基础，而原310国道定鼎路以东段（老城瀍河段）道路有待提升，配套设施也不健全时，就联合其他代表提出，希望能够早日实施原310国道老城瀍河段改造提升工程，并完善相关配套设施，以便有效缓解城市交通压力，同时促进区域经济发展。

    当谈到最关心的事情是什么的时候，王军安提到的总是“发展”。“关乎发展和民生的事，无论大小，都值得我们去做”。这也是王军安始终坚持的原则。问及服务群众的理念，他只有简单的一个字： “实”。做人脚踏实地、做事求真务实。正是这样的精神促使他带领着旭升社区在发展的道路上实现了一步一跨越，步步皆精彩的巨变。

    王军安说，政府工作报告让人振奋，令人鼓舞。今后要按照报告确定的总体要求和奋斗目标，克难攻坚，争取不断在工作中取得新的突破，在岗位上实现新的跨越。 （陈宁）