北易电动工业园项目总装线生产现场

    在距偃师市邙岭镇政府西约1.2公里的光上路两侧，近500亩土地进驻壁纸、纺织生产企业4家，其中规模以上企业3家，从业人员达700人，营业收入及税收均超过全镇的50%。这是邙岭镇的环保壁纸及包装材料专业园区，预计至2015年可再增加规模以上企业4家，安排就业300人。

    围绕“持续转型、奋力崛起”总基调，偃师市以1个省级产业集聚区和10个镇专业园区为载体，着力实施“3+4+X”产业结构转型战略，蓄积加快崛起新能量。

    ■核心是“1” 力争在“3”上求突破

    “1”是2009年8月河南省首批命名的省级产业集聚区——偃师市产业集聚区，“3”即产业集聚区内三大主导产业：三轮摩托车和新能源、新材料产业。

    围绕“3”，近年，偃师市按照“四集一转”要求和“延链、补链、建链、强链”思路，精心编制了产业集聚区总体发展规划、产业发展规划、空间发展规划、控制性详细规划、区域环评规划和土地利用规划，实施了“521111工程”和“3311工程”，筑巢引凤，大干快上，以三轮摩托车产业园、新能源产业园、新材料产业园为主导的“一区三园”规模不断壮大。

    走进偃师市产业集聚区，大运工业园、珠峰电动工业园、五羊工业园等企业车间和建龙吸附材料、万吉新能源薄膜太阳能电池、申安LED等项目工地，到处一派繁忙景象。

    置身占地180亩的五羊工业园新厂区，刚刚从现代化生产线上驶下的一台台三轮摩托车令人目不暇接。在珠峰电动工业园的总装车间内，各式各样的三轮电动车和四轮电动车整齐列队，其中备受瞩目的两款电动四轮车续航能力达200公里，已实销50余台。世强年产400万套汽车轴承、鑫源年产10万台农机、北京申安年产100万套节能灯具等项目建设快马加鞭，迈出了三轮摩托车产业“四大转型”的坚实一步。目前，三轮摩托车产业园拥有整车及零配件企业160余家，从业人数近3万，整车年产销量占全国市场份额的1/3，是全国最大的三轮摩托车产销基地。

    去年以来，偃师市产业集聚区立足“链条、集聚”，狠抓在建项目的竣工、签约项目的落地、在谈项目的签约，先后招引并实施亿元以上工业项目45个，总投资210.6亿元，其中已竣工项目20个，总投资54.8亿元；在建项目17个，总投资132.5亿元；拟实施项目8个，总投资23.3亿元。2013年，偃师市产业集聚区预计完成营业收入328亿元、固定资产投资70亿元、税收6.5亿元，已成为偃师市经济发展的重要引擎和核心增长极。

    为全力服务好项目建设和企业发展，偃师市产业集聚区管委会下设一办三局一中心，即党政办公室、经济发展局、招商服务局、规划建设局、公共服务中心，抽调国土、住建、环保、国税、地税、发改、规划、统计、招商、监察等10个部门在产业集聚区内成立分局集中办公，探索建立“一站式”审批服务体制，并通过项目例会集中解决项目建设存在的问题及办理相关手续。该市还从破除融资瓶颈出发，推进担保中心、投资中心、土地储备中心等政府投融资平台建设，先后成立了洛阳伊洛投资公司、偃师诚信投资担保公司，全力助推产业集聚区发展。

    ■以“1”带“10” 力促“X”提速转型

    “X”代表了偃师的传统产业。在偃师市产业集聚区依靠“链条、集聚”发展的同时，该市针对“块状经济”特征明显、规模以上企业2/3分布在产业集聚区以外的现状，着力构建以省级产业集聚区为统领、各镇专业园区为补充的“1+10”发展格局，集中有限资源，推动全市范围内产业集约集聚发展，并力促传统产业提速转型。

    去年下半年以来，偃师市多次对各镇专业园区规划建设进行研究，包括园区名称、主导产业、四至边界、发展目标等，实现各镇产业布局规划、土地利用规划、镇区总体规划“三规合一”，并最终确定了各镇专业园区的发展指导意见，这对扩大各镇的产业规模具有重要意义。偃师市保留至今的制鞋、针织、壁纸、耐火材料、石化管件、电线电缆等传统优势产业，也在各镇的专业园区内经历着转型升级的蜕变。

    制鞋产业在偃师市已有60多年的历史，特别是偃师布鞋享誉国内外，被誉为“中国布鞋之都”。为使“中国布鞋之都”实至名归，偃师市明确提出了制鞋产业的转型方向、目标和途径，通过由“散”到“聚”和龙头带动，加快制鞋产业转型升级。

    3年前启动建设的偃师市城关镇窑头制鞋工业园区，一期工程建设的12栋5层共10万平方米的标准化厂房，通过租赁方式已出租近7万平方米，进驻企业15家；二期工程建设的6栋5层共5万平方米的标准化厂房已进入扫尾阶段。距此不远的城关镇槐庙制鞋工业园区，规划总建筑面积28万平方米，一期工程经过8个月建设已成功进驻企业11家，毅江制鞋厂就是其中之一。该企业因城中村改造从市区搬迁至此，按照园区统一规划设计，自行投资300多万元建成了1栋2层3000平方米的标准化厂房，新购置了预塑机、聚氨酯生产线，不仅实现了产品的提档升级，还实现了产能的翻番，更为企业预留了发展空间。

    偃师市第一家上市民营企业通达电缆股份公司去年捷报频传：碳纤维复合芯导线等研发产品实现量产、参与《架空绞线用中强度铝合金圆线》标准制定、启动建设河南省超高压导线工程技术研究中心……该公司不断加大科研创新、技术改造力度，推动工艺升级、产品升级、品牌升级，创新的能量让企业发展动力十足。

    “1+10”齐头并进，“3+4+X”加速转型。在推动产业转型发展的道路上，偃师市围绕“3+4+X”产业发展战略构建的“1+10”发展格局，正成为撬动偃师产业发展的有力杠杆。

    （黄伟伟 张国娟 任旭兵 文/图）