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003版:为全面深化改革凝聚强大正能量
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223份议案提案聚焦民生关切
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2014 年 3 月 4 日 星期    【打印】  
223份议案提案聚焦民生关切
    “今年您带来什么议案提案?”近日陆续抵京的代表委员常被这样问道。不少人却神秘笑言,“开会的时候不就知道了?”

    反恐能否尽快立法,网络安全等成新焦点;大城市病、医患关系等矛盾升级,“硬骨头”怎么啃?记者提前探营,拿到了223份已经准备好的提案议案,从中捕捉到代表委员履行职责、参政议政的一些新信号。

    三成关注“硬骨头”

    为改革“重病”开药方

    从交通拥堵、垃圾围城等零星出现,到资源紧缺、十面“霾”伏的大城市病困扰每个市民;从对看病难看病贵“吐槽”,到每所医院平均每年暴力伤医20余次,一些领域矛盾集聚,在社会变迁中集中爆发,成为改革新的“硬骨头”。

    面对矛盾“升级版”,建言不再是“头疼医头”,而是给出了通盘考虑的“立体式”解决方案。百余份议案提案中,至少有16份涉及治理大城市病的方方面面。

    “污染转移就能治大城市病了吗?治病需要区域互利、不留自留地的系统药方。”全国政协委员唐子来说,治水治土治大气“立体治污”,“龙头城市”发挥“知识门户”作用,协同、跨界应成关键词。

    “城市宜不宜居,应是主妇说了算。”全国人大代表王如松说,规划者都应自问,居民步行至最近的大片绿地时间不超过10分钟吗?公交或步行出门的人超九成吗?主妇可以叫出社区内20户居民的名字吗?

    “重病”往往病因复杂。大城市病蔓延、医患矛盾升级、政府公信力重塑,这些问题的积攒并非一日之寒,也难以用“一味药”治本。

    例如,医患从战友变成敌人,就是源于“以药养医”弊端未消、患者“等不及”心态增加紧张气氛、资源配置不平衡等诸多“病灶”。9份关于医改的提案议案就分别指出,缓解医患矛盾既应重视患者,让医保成为公立医院补偿渠道,改变资源不均衡现状,也保护医生,将袭医纳入刑法,制定医疗机构安保条例。

    六成聚焦“老群体”

    新视角折射新需求

    “农民工”一直是两会的热点“老群体”。武汉大学互联网科学研究中心制作的《2014年全国两会舆论关注》显示,增强农民工幸福感,高居今年两会舆论关注榜首。

    记者拿到的近200份提案议案中,有15份专门就农民工权益保护建言献策,内容涵盖户籍改革、异地医疗、子女教育、住房、培训、婚姻、职业病等多个领域,围绕如何让农民工在城市里留得下、待得住、有钱赚展开。

    提高“农民工”待遇一直是过去一些年代表委员的“老”建议提案,但记者走访2日已经抵京的代表委员时发现,针对农民工的建议提案,已经从原来的要求提高物质待遇为主,变为以增强幸福感为主。

    “农民工需要的不仅仅是工资,要增强农民工的幸福感,让城市常住人口享受平等的公共服务是农民工‘市民化’的关键。”全国人大代表辜胜阻说,农民工不改变户籍、持有居住证就应当可以享受城镇基本公共服务。

    新建住宅小区能否配套养老用房?能不能缩短中小学学制应对老龄化?能否尽快给食品上“强制险”?堵字当前,智慧城市能否先解决“智能交通”?在今年的两会上,很多老问题都出现了“巧”角度和新角度。

    跟舆情、扫盲区

    及时回应公众新关切

    云南昆明的严重暴力恐怖事件引发了广泛关注,事实上,已有政协委员专门带来了“尽早出台国家反恐怖法”的提案。全国政协常委、民建中央副主席周汉民还表示:“能不能这次人大就将反恐法纳入立法议程?”

    公共安全不仅包括反恐,还包括网络安全、校园安全等许多方面,这些新发酵的热点也第一时间进入了代表委员的关注视野。

    2013年被公开报道的性侵儿童案有120多件,相当于不到3天就曝光一起。记者就拿到了7份提案议案对幼女、留守儿童、边缘未成年人等具体人群的保护提出建议。

    刚刚来到驻地,全国人大代表、内蒙古集宁一中校长李一飞便赶紧继续完善自己带来的几条议案。“我带来的议案之一是怎样建立留守儿童关爱工程,如何把儿童安全第一课纳入义务教育范围内。”

    全国人大代表王明雯就呼吁废除嫖宿幼女罪,作为加重处罚的情形并入强奸罪;全国人大代表朱国萍调研发现,大病家庭、犯罪家庭和不良风气家庭的儿童成长环境很糟,将专门就边缘家庭的儿童成长问题提交建议。

    全国政协委员张近东说,个人信息日趋呈现网络化与公开化的特点,但保护机制的短缺,使得恶意获取、非法倒卖、失职外泄个人信息的事件频频发生,需制定互联网个人信息保护法,这应是信息安全的重点。

    (据新华社北京3月3日电)

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