中信重工一期厂房建设完毕,即将进行设备安装 洛阳市商务中心区将带动伊滨区迅猛发展 洛阳麦达斯铝业开始试生产 吕蒙正生态文化园年底前将全部建成开园 兰迪玻璃生产车间正在进行设备安装 2号安置小区加紧施工

    2月17日，伊滨区召开2014年工作会议，贯彻市委及新区经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年的重点任务。会议动员全区上下鼓足干劲，全力攻坚，确保全年各项工作再上台阶。

    会上，伊滨区管委会主任刘冠瑜作了题为《统一思想，坚定信心，为建设美丽伊滨而奋勇拼搏》的讲话。

    ■勇担使命开新局

    刘冠瑜分析了当前全区面临的形势、机遇和挑战。他指出，中央、省、市的一系列安排部署，核心是发展。2010年以来，伊滨区共实施各类千万元以上项目701个，总投资1149亿元，完成投资461亿元，竣工项目471个，在建项目230个。城市路网框架基本形成，水电气暖设施齐备，重大产业项目相继进驻，高楼大厦林立，景观水系怡人，城乡一体化建设亮点纷呈……短短4年间，一个城乡一体、现代化新伊滨的形象初步显现。

    进入2014年，伊滨区迎来了新的发展机遇。省委确定洛阳新区为全省城乡一体化示范区，市委要求洛阳新区加快发展；洛阳新区调整发展布局，突出商务中心区建设，突出产业进驻，突出基础设施完善，突出城乡统筹进程；惠普、中兴、海尔、河南能化、中航工业等世界500强、国内500强企业纷纷进驻，将投入巨资助推发展。前景广阔，形势大好。伊滨人应傲立潮头，扬帆奋进，用智慧和勇气、经验和实干去开创发展新局面。

    ■明确目标再出发

    刘冠瑜指出，今年，全区将安排城乡建设项目169个，总投资1046亿元，要完成投资254亿元，完成征迁230万平方米，征腾土地1万亩。

    全区工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕“以产促城”，以开放招商为引领，统筹两大板块，强化服务企业、优化环境和基层组织建设三大保障，着力加快项目建设，着力完善基础设施，着力改善民生，着力提高城乡管理水平，确保经济发展提速增量、提质增效，推动全区产业发展、城市建设、城乡统筹迈入新阶段。

    全区的总体发展布局是：构建城市规划区和农村城乡一体化示范区两大板块。城市规划区充分利用自然资源，引山水入城，通过“一主两副”三条轴线，打造“一河两岸、组团扩展、一轴一心、一园多片”的城市空间格局和“山水环抱、水廊织城、绿轴串景”的城市景观系统。城乡一体化示范区按照三产协同、“两基”提升、一体发展的思路，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡发展格局。

    刘冠瑜要求，做好今年的工作要做到“八个注重”：一要注重有所为有所不为，抓好开放招商，把项目建设、优化环境等工作放在更加突出的位置，带动全局。二要注重项目质量，强化开放招商引领作用。三要注重建设速度，用严格的机制力促项目早落地、早达产。四要注重环境优化，助推企业和项目建设轻装前进。五要注重维护群众利益，创造良好的社会环境。六要注重“双基双治”，夯实社会稳定的基层基础。七要注重作风锤炼，打造一支能打敢拼的干部队伍。八要注重正面宣传引导，营造良好的社会舆论氛围。

    ■凝心聚力建新城

    刘冠瑜指出，要完成各项目标任务，必须从思想和作风上多锤多炼。一要突出“四气”。各级党员干部要有昂扬的锐气、蓬勃的朝气、浩然的正气、高傲的心气，要境界高尚、胸怀宽广，甘愿把公家事当自家事，无怨无悔，孜孜以求。二要突出务实、硬朗作风。党员干部要有啃硬骨头的劲头，有爬坡过坎的雄心，有一马当先舍我其谁的精气神，敢深入敢碰硬，敢扑下身子解决问题。三要严守清廉底线。严禁干部插手、参与工程和劳务，严肃查处套取国家补偿、贪污贿赂行为，严厉打击强买强卖、阻挠施工、打砸偷抢公众资财的害群之马，决不留情，决不手软。

    区党工委书记孙忠信作了题为《抢抓机遇，加快发展，努力开创伊滨建设新局面》的讲话，全面总结了2013年各项工作的进展情况，部署了2014年十项重点工作。

    （伊新）

    2013亮点纷呈

    2013年，伊滨区主要经济指标保持较高增速：实现地区生产总值128亿元，增长9.0%；财政一般预算收入3.2亿元，增长32.6%；规模以上工业增加值75.6亿元，增长11.2%；全社会固定资产投资116.1亿元，增长26.8%；社会消费品零售总额39.2亿元，增长13.2%；服务业增加值31.1亿元，增长8.5%；农民人均纯收入10571元，增长12.7%。

    ●开放招商、项目建设取得新突破

    引进亿元以上项目24个，投资总额459.6亿元。其中，3亿元以上项目14个、10亿元以上项目9个。在引进的项目中，世界500强企业4个、国内500强企业2个。

    实施工业项目95个，完成投资55.3亿元，其中亿元以上项目19个，完成投资34亿元。新开工项目53个，完成投资33.2亿元；竣工投产亿元以上项目7个，完成投资10.9亿元。

    ●征迁安置工作顺利推进，城市配套功能日趋完善

    实施市政基础设施项目30个，在建项目22个、新开工项目8个，完成投资17亿元。全区实施商业地产和教育项目25个，总投资250亿元；征腾土地10308亩，拆除农宅2390户、企业75家，挑选安置房3978套，安置群众10620人；新开工安置小区2个49万平方米，完成投资28亿元。

    全市首个高层农民安置小区福民嘉苑小区交付使用，诸葛、刘井、西韩3个社区整村征迁工作进展顺利，已安置入住1852户10505人。

    ●“三化协调”稳步发展，城乡统筹持续推进

    大力发展生态农业、观光农业、旅游农业，流转土地5.7万亩，完成投资8.01亿元，规划建设千亩以上农业专业园区13个，农业规模化经营质量得到提升；开工建设5个美好乡村农村社区101栋住宅楼37.4万平方米。各镇规划的4个产业园区开工建设，完成投资4.5亿元。

    ●思想道德建设全面加强，社会文明水平提升

    深入开展“文明新风进万家”活动，把“道德讲堂”“志愿服务”“乡村文化节”“十佳道德模范评选”“民主法治示范村建设”等活动作为具体抓手，弘扬了新风正气，提升了文明水平。共举办各类活动433次，参与群众8万余人次，帮助困难职工和群众4000余人次，推选身边好人518人，评选道德模范112名。全市农村思想道德建设工作推进会在伊滨区庞村镇召开，中央文明办也对伊滨区工作给予了充分肯定。

    ●基层组织建设水平提升，党风廉政建设全面加强

    围绕“强组织、增活力”总目标，以“双五工作法”为抓手，对全区106个行政村进行分类定级，在对11个后进村进行整顿的同时，树立党建示范点15个，村级组织建设水平得到提升。以权力公开透明运行为重点，抓好区镇村三级公开工作和农村“三资”管理，营造了风清气正的和谐环境。

    ●社会事业全面进步，社会大局和谐稳定

    认真落实被征地农民各项优惠政策，发放养老金和就业补助金3089万元、免费体检卡11545张，完成各类培训8818人次，协调征迁农民就业3026人；办理新农合16.7万人、城镇医保5.7万人，发放城乡低保及五保金2547万余元、各类优抚资金845万元、企事业养老保险金1357万元；筹资4995万元，落实各项惠农奖补政策，粮食产量突破10.2万吨，完成林业生态建设6200亩，完成3.1万人安全饮水工程、33个村农村环境集中整治达标任务；开展“舞台艺术送农民”活动，安排放映电影和全民健身活动910场（次）；完成4所小学建设，教育信息化走在全市前列；扎实推进基本公共卫生服务工作，筹资1257万元，提高新农合和公共卫生标准；采购基本药物1228万元，减轻群众负担200万元；信访、安全、环保等底线稳固，公众安全感水平进一步提升。

    2014加快发展

    2014年，伊滨区经济发展预期目标：地区生产总值增长9.5%，财政一般预算收入增长12%，社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长14%，农民人均纯收入增长11%。

    ●招大引强，开放招商力求突破

    2014年，力争引进亿元以上项目30个，其中10亿元以上项目12个。要进一步强化领导，完善机制，继续实行党政主要领导经常外出招商制度，建立由投资促进局、万安山开发建设办公室及庞村、佃庄、寇店三镇共同参与的“2+3”招商工作格局，实现全区招商“一盘棋”；抓好工业龙头项目集群招商，推进智慧城市建设；以中兴、中电科、中国电子、中航工业等500强项目为带动，开展电子信息、微光机电、软件服务等专项招商；以沪商产业园、浙商产业园为带动，吸引一批科技含量高、发展前景好的中小项目，为龙头项目提供产业配套。

    ●主动服务，推动项目落地达产

    力争新实施工业和基础设施项目75个，计划上半年开工45个，下半年开工30个。确保麦达斯一期、中信一期、轴研一期、兰迪一期、中意研究院一期、创智广场一期、海尔创新产业园等7个在建项目投产投用，力促兴隆街、司马大街、高铁大桥、希望大桥、四号消防站、伊滨一中、铁路信息学院、公交停车场、垃圾中转站等82个在建项目竣工投用。

    ●依法征迁，确保项目顺利推进

    严格落实“两公告一登记”制度，认真落实征迁补偿政策，足额拨付、及时兑付征迁资金，切实维护群众合法权益；严格落实政策，抓好宣传发动、方案制订，全程保障公开公平；坚持有错必纠，确保政策内一分不少，政策外一分不多；坚持日报告、周例会、月排名制度，科学安排征迁任务和工作时序，及时研究解决征迁工作中的困难和问题，确保征迁工作快速有力推进，预计全年完成土地征腾1万亩、完成征迁230万平方米。

    ●建设小区，保障群众回迁入住

    重点做好1号小区后期维护工作，加快2号、3号、4号小区建设进度，按时间节点完成2号、3号小区一期，4号小区提庄组团和9号小区建设，5号、8号、10号小区按计划施工。

    ●发力农村，强化基础统筹发展

    力争实施农村工程项目55个，完成投资63亿元。计划投资4.8亿元，实施洛岳路东段、枣东大道北段、掘丁路庞村段、希望路东延伸线、伊洛大道南延伸线等工程，构建城乡一体化区域骨干交通网络，提升基础设施统筹发展水平；做好寇店中心社区等已开工社区工程扫尾工作，组织居民有序入住，稳妥开工建设诸葛镇东山社区；积极推进五龙、水泉和李家村和谐社区美好乡村试点工作；集中力量，抓好万安山生态示范区、伊河生态廊道、吕蒙正生态文化园、东汉帝陵生态农业园、美好乡村建设试点等十大项目。

    ●优化环境，加强治安提升形象

    优化政务环境。坚持首问负责制等工作机制，增强各级各部门服务企业意识，规范执法行为，促进权力公开透明运行。加强监督约束，加大暗访、公开、问责力度，从严查处违规违纪行为。

    优化施工环境。坚持为每个重点项目派驻三人服务小组，驻点项目做好全方位服务。落实六方到场及提前介入等制度，及时解决项目建设中的问题，严厉打击恶意阻挠施工、强买强卖等破坏施工环境的违法犯罪行为。

    优化治安环境。进一步整合优化政法力量，健全社会治安防控体系，扩大技防覆盖率，实行网格化交叉巡防，切实提高见警率、管事率，做到“露头就打、打早打小”，切实形成对违法犯罪的强大震慑力。

    ●办好实事，提升群众生活品质

    筹资4.6亿元，落实好十件实事：一是筹资4500万元，及时足额发各类补贴资金，完成城市林业生态圈建设2382亩，完成2.4万人安全饮水工程。二是筹资5707万元，完成11项路桥工程建设，改善群众出行条件。三是筹资1.85亿元，及时兑付被征地农民社保资金，实现全区新农保、新农合和城镇居民医疗保险应保尽保；及时足额发放低保、五保、优抚及困难救助资金。四是筹资1.5亿元，实施12项教育提升改造工程，完成7所中小学及幼儿园建设任务。五是筹资600万元，做好4.2万动迁群众免费体检服务，完成急救中心和佃庄卫生院改扩建工程；缓解群众“看病难、看病贵”问题。六是筹资1150万元，加大农村环境整治力度，完成美好乡村2个示范点、33个达标村创建工作。七是筹资500万元，完成培训8200人，协调失地农民就业3000人。八是做好公共文化服务和文化部庞村文化试点工作。九是建好区镇村三级食品安全体系，加强监督检查治理，确保食品安全不出问题。十是力争辖区不发生较大安全生产责任事故和消防安全事故，确保人民群众生命财产安全。

    ●化解矛盾，保障社会大局稳定

    坚持领导干部接访下访、信访积案领导包案化解等制度，理清问题和重点，督促合理诉求及时落实，强化对重大疑难信访事项进行分析研判，强化积案化解和重点人员稳控，最大限度将矛盾和问题化解在基层，实现“小事不出村，大事不出镇”，信访总量下降20%，重访率不超过20%，积案化解率超过85%，力争“四无”乡镇达到2个，确保做到“四个不发生”。

    ●提升素质，全面夯实基层基础

    按照“双基双治”要求，围绕强基础、增活力，以“双五工作法”为抓手，落实党建述职，强化“一把手”责任，强化教育培训，强化示范带动，强化阵地建设，强化制度落实，重点抓好“四议两公开”、党员活动日、村民代表会议、村干部挂牌值班、村两委承诺为民办实事、村级党务政务公开、村级资金使用“八人会签”等制度的落实，全面夯实组织基础，力争一类村（社区）比例提高15个百分点，三类村（社区）比例下降15个百分点；村“两委”班子健全率不低于95%，村“三委”班子健全率不低于80%，阵地合格率100%。

    ●创新管理，抓好文明法治建设

    抓好道德文明教育。以村级道德讲堂建设为抓手，实现全区106个行政村（社区）道德讲堂全覆盖，参与人数超过总人口的60%。以“一镇一特色，共同上台阶”为抓手，突出村级道德讲堂、“星级文明户”评选、道德模范评选、“民主法治示范村”建设等载体，着力培养一批市级示范点。扎实开展“乡村文化节”“社区邻里节”，推选一批敬老爱幼、助人为乐、诚实守信、乐于奉献的先进典型。

    抓好民主法制建设。以“法治伊滨、平安伊滨”创建为目标，深入开展“民主法治示范村”“五好派出所”“标兵司法所”等评选活动，维护公平正义和经济社会秩序。以“打黑除恶”为重点，强力打击违法犯罪，提升群众的安全感指数。

    抓好社会管理创新。以创模、创卫、创文明“三创”活动为抓手，围绕文明城市持续提升，在扬尘治理、环境卫生、平安建设、交通安全等方面，建立符合伊滨区实际的管理制度。以福民佳苑小区为试点，积极推进市级“文明社区”创建。

    （伊新）