城镇登记失业率控制在4%以内、城镇“零就业家庭”动态为零、举办大型专场招聘会30场、对困难企业发放稳定就业岗位补贴……这是昨日召开的全市人力资源和社会保障工作会议透露的信息。

    市人社局相关负责人表示，今年，市人社部门将围绕以下几个方面工作，着力保障和改善民生。

    关键词 就业创业

    今年，全市城镇将新增就业10万人，下岗失业人员再就业3万名，就业困难人员再就业1万名，城镇登记失业率将控制在4%以内，实现城镇“零就业家庭”动态为零；新增农村劳动力转移就业3.5万人；加大创业扶持力度，发放小额担保贷款12亿元。

    统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业工作，做好企业用工需求发布、紧缺技能人才培养、高层次人才和国外智力引进工作，及时搭建供需交流平台，帮助企业解决用工难题。

    提供更全面的就业创业服务，全年共为1.1万人进行创业培训；举办大型专场招聘会30场，确保参加招聘单位在6000家以上，提供就业岗位12万个以上。

    关键词 社会保障

    今年，全市要实现各项社会保险参保792.05万人次，保证按时足额发放各项社会保险金。帮助解决群众看病难问题，推进全民医保制度建设，做好全省城镇居民大病保险试点工作，减轻群众大病医疗费用负担，尽力解决因病致贫、因病返贫问题。

    进一步扩大失业保险基金支出范围，对受经济形势影响、面临暂时性生产经营困难的企业，经认定后发放稳定就业岗位补贴，减轻企业困难，扶持企业发展。

    关键词 高技能人才培养

    今年，我市将深入推进全民技能振兴工程，新培养高技能人才1.2万名。抓好专业技术人员知识更新工程和博士后科研工作站的建设管理工作，实施引智项目20个，引进经济技术类专家和文教专家70人次。

    关键词 劳动维权

    近年，在我市劳动者投诉的对象中，施工建筑企业约占总投诉数量的80%。特别是在元旦、春节前后，农民工讨薪案件更多。去年，市人社局牵头制定了《关于在建设领域实施施工企业诚信制度的通知》，对所有在公共资源交易中心参加投标（交易）的施工企业进行诚信认定，从源头上治理施工建筑领域欠薪问题。

    今年，市人社局将加强劳动维权工作，确保全市企业劳动合同签订率在95%以上，劳动保障监察结案率在95%以上。到今年年底，全市国有企业、乡镇（街道）基层调解组织组建率达到100%，仲裁案件结案率在95%以上。

    新举措 新希望

    会议还透露，今年，我市人社工作将重点在以下五个方面进行创新。

    一是创新职称评价机制。进一步完善中小学教师职称评价机制，建立统一的中小学教师职务体系和职务制度，对农村大龄一线教师评定中级职称给予照顾倾斜，对连续从事教学工作30年以上，仍然在一线教学的年满53岁女教师、年满58岁男教师直接认定中级职称；开辟职称评审绿色通道吸纳人才；简化执业资格考试审查程序，实现一站式服务。

    二是扩大工伤保险覆盖面。将有稳定劳动关系的农民工、灵活就业人员纳入工伤保险体系，争取实现全市公务员和参公单位工作人员参加工伤保险；工伤鉴定实现“管办分离”，以市场化手段“放权”社会组织提供公共服务，规范鉴定工作程序。

    三是扩大医保账户个人资金使用范围。为充分发挥医疗保险的互济功能，我市有望出台政策，扩大医保账户个人资金使用范围：城镇职工基本医疗保险参保人员个人账户资金，可以用于支付其家庭成员及亲属住院就医个人负担部分的医疗费用，为其家庭成员及亲属缴纳城镇居民基本医疗保险费，支付本人应缴纳的城镇职工大额补充医疗保险费，支付在定点零售药店购买的食健字号的保健食品、经卫生部门批准的消杀类产品、家用医疗器械及耗材的费用。

    四是加强社保委托经办机构监管。为确保委托经办工作稳妥运行和切实保障基金安全，抽调专人从事对银行、商业保险公司、企业委托业务的监督管理。

    五是加强就业创业服务体系建设。着力抓好创业孵化基地建设，促进创业实体发展，发挥创业带动就业的倍增效应；进一步完善公共就业服务功能，配备社区人力资源社会保障协管员，依托公共就业服务信息化网络，逐步建立劳动力资源数据库；完善高校毕业生就业见习制度，制定《洛阳市高校毕业生就业见习管理办法》，促进高校毕业生就业见习走向规范化。

    本报记者 李迎博 特约记者 李帆