小小的打车软件，进入中国最高政治殿堂的话题库。

    “一些打车软件总体发展是好的，我们对它的研究也有安排，希望大家耐心等待。我们会尽快规划，提出指导性意见，使它更好为群众服务。”

    说这话的是交通运输部部长杨传堂，时间是3月5日，地点在人民大会堂。很多人据此判断，针对火爆全国的打车软件，政府将要“出手”了。

    冰火两重天

    进入2月中旬，洛阳的打车模式悄然生变——“嘀嘀”“快的”这两种先进的打车软件，成功“逆袭”传统的“招手停”打车方式。

    一名的哥说：“用了打车软件一周，第一天比平时多挣了60元，再后来每一天都多挣130元左右，这软件太好了！一单生意没做完，下一单就来了，只要手快就能多抢！”还有一名的哥由衷感叹：“我以前跑车从来没有对手机如此依赖，这些天，许多生意是从手机里得到的。”

    用了打车软件的乘客普遍反映，打车方便多了：想打车，用软件预约一下；一出门，出租车就在那儿等着了。

    打车软件之所以走红，是因为它准确地破解了出租车与乘客之间的信息不对称难题，智能、高效地整合了出租车市场的资源，打开软件、定位、叫车，整个过程可能一分钟都不到。

    全面而真实的市场反应，应该用“冰火两重天”来形容。

    “都在说打车软件好用，俺还不会用。”一名的哥拿出自己的老款手机说，“你看，不是智能的，媳妇早晨还在嘟囔着要去买一个智能手机，可买了她也不会用啊。”

    一名上了年纪的大妈则抱怨：“站路边等了半天也没打上车，连续五六辆出租车都是空的却不拉客，说是有人预约了。真是新鲜事儿，以前从没听说过出租车也能预约。”

    是的，就在的哥一边开车一边看手机、触摸手机屏、打电话成为一道独特景观时，人们总结出了打车软件的“三宗罪”：安全隐患，私下议价加价，无视路边招手拦车人。

    这是技术进步带来的新烦恼，也是市场竞争带来的新挑战。

    无序疯长的市场

    仅一周时间，洛阳有30万名用户注册“嘀嘀打车”，近2/3的出租车安装了打车软件。随之而来的，是投诉率的上升。

    市出租车管理处相关负责人说，这些天，市出租车管理处平均每天接到近30个这样的投诉，远超之前的每天两三个。由于打车软件都是私人安装的，也没经过审核，所以高涨的投诉率让出租车管理处有些措手不及。洛阳的出租车供求关系是基本正常的，问题的症结不是供应不足，而是待运车辆不接路边等车人的问题。

    确实如此。在一些人享受打车软件便利的同时，也加剧了不用软件者的打车难，尤其是老人，面临着出门更难的困境。就连这场“打车大战”的发起者马云都说，自己的爸妈在路上也打不着车，“打车神器”成了“坑爹玩意儿”。

    为什么路边打车比以前难了？

    一名的哥直言：“效率”太低！要是去堵的地方，时间成本、收益都不明确，容易亏本。用打车软件，信息透明，可以依照自己的喜好选择客人。他承认，自从熟练使用打车软件后，也因有人预约而拒绝了几十位路边乘客。而打车软件的议价机制，也使司机“挑肥拣瘦”，争抢加价和远程的单，造成不想加价者打不到车的情况。

    还有一个问题是“门槛”太低，黑车也可注册抢单。这样的出租车没有正规的公司，司机没有出租车运营证，甚至不知道车辆是否有保险，如果出现交通事故，索赔将是个大问题。

    而安全隐患是另一个必须重视的问题。来自权威部门的统计数据表明，在开车时因打电话、发短信而发生恶性事故的概率将暴增20多倍。使用打车软件需要频繁使用手机，这种行为明显违犯了现行的交通法律。

    凡此种种，莫不令人忧心。

    “这并非一个健康的出租车市场。”河南科技大学管理学院朱选功教授表示，打车软件短期内确实能给司机带来较好的“经济效益”，但这在一定程度上涉嫌不正当竞争，低于市场运营成本的价格战将扰乱市场，整个市场价格规则会受到破坏。

    市出租车管理处相关负责人也明确表示，这种无规则竞争存在扰乱市场秩序之嫌，长此以往，司机可能养成挑客拒载的坏习惯，影响整个行业的服务质量。

    “政府之手”当有作为

    有人说，今年是全面深化改革第一年，打车软件给我们上了一课，名字就叫“市场的力量”；还有人说，这堂课完整的称谓应该叫“市场与政府的关系学”。

    放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”——李克强总理在政府工作报告中的这句话表明，尊重“市场的力量”绝不代表公共管理部门只能扮演看客的角色，当“市场失灵”的时候，“政府之手”不能缺位，应“把该管的事管好”。

    出租车行业是以流动作业为主，打车软件是司机自己安装的，绕过了管理部门这一关，管理部门无法监控司机是否使用打车软件，能“管好”吗？

    来看看他山之石。

    北京规定一辆出租车只能安装一个打车软件；上海规定上下班高峰期禁止使用打车软件；苏州从去年起建立打车软件准入机制，并与管理部门的电调平台连接，经过电调平台过滤的打车软件没有议价机制，也没有司机客户端，司机不能挑生意，否则将受到相应处罚。

    市出租车管理处相关负责人表示，洛阳一直在关注国内一线城市的做法，并且在考虑如何结合洛阳实际适时推出相应的管理办法。目前，市出租车管理处对的哥的要求是，的哥抢单要在车停靠后，严禁任何形式的价外加价和甩客，接单途中空车灯关闭。

    时代在发展，技术在进步，新生事物必然在市场上层出不穷，也必然会出现这样那样的问题，对公共管理提出了更高的要求。如果管理部门敏锐捕捉、准确预判、及时跟进，就能避免过多的负面效应。

    我们相信，类似打车软件这样的“课”今后还会有，它们既考验“政府之手”的“作为意识”，更考验其“作为智慧”。