县城一角 通讯员 李峰 摄

    3月11日，洛宁县召开2014年三级干部会议。回眸2013，丰硕的成果，凝聚着48万洛宁人民的心血和汗水，印证着洛宁全面突破、跨越赶超的铿锵足迹。迈向2014，蓝图已经绘就，全县上下将持续好势头、增创新优势、推动新跨越，努力建设宜居宜业美好新洛宁。

    市政协副主席、县委书记孙君奎说，新的一年，洛宁广大干群要紧紧抓住跨越发展的大好机遇，锐意进取，苦干实干，拿出逢山开路的闯劲，拿出抓铁有痕的韧劲，以一马当先的气魄、万马奔腾的气势、快马加鞭的浩气，奋力推动洛宁跨越赶超的目标早日实现。

    回眸2013：五大亮点演绎“精彩洛宁”

    【数据解读】全年完成地区生产总值140.4亿元，同比增长9.1%；完成固定资产投资153.5亿元，同比增长22%；社会消费品零售总额44.6亿元，增长13.3%；完成全口径财政收入10.25亿元，同比增长16.8%；农民人均纯收入6643元、城镇居民人均可支配收入18969元，同比分别增长12%和9.6%。

    ●开放招商成效明显 发展活力不断增强

    【亮点】全年共签约项目44个，其中亿元以上项目23个、超10亿元项目3个。引进省外境内资金31亿元，实际利用外资8921万美元，同比分别增长28.3%和62.3%。抢抓“同心”实践行动机遇，共签约项目18个，到位各类捐赠资金3037万元。

    ●工业总量持续扩张 主导作用不断强化

    【亮点】产业集聚区内实施集中供水等基础设施及配套项目13个，累计完成投资3.3亿元；全年新引进千万元以上项目11个，集聚区内企业总数达到31家，实现主营业务收入115亿元。

    ●现代农业稳步发展 特色产业不断壮大

    【亮点】投资6588万元，实施了小界现代烟草农业示范项目。全年完成林业生态建设27.8万亩，连续6年造林面积位居全省第一。春雨农牧产业园、故县40万套种鸡场等初具规模。全年粮食总产量稳定在2.2亿公斤以上。

    ●基础设施建设加快 城乡面貌不断改善

    【亮点】长虹路西污水管网铺设等7项基础设施建设项目进展顺利。渡洋河综合治理一期等项目顺利完工，洛宁被确定为“全国小型农田水利重点县”。“同心·洛书苑”“同心·在礼”社区50栋住宅楼已具备入住条件。全年共争取省专项扶贫搬迁资金2878万元，可异地安置深石山区贫困群众1600余户。

    ●社会事业全面推进 民生基础不断夯实

    【亮点】深入开展“名校结对”等系列活动，教育、教学质量大幅提升。县医院内科综合楼竣工投用，全县新农合参合率达到99.7%。进一步提高医疗救助标准，将4.15万名困难群众纳入补充医疗保险和大病救助范围。新增城镇就业4380人、失业人员再就业1710人。发放小额贴息贷款1.1亿元，直接扶持1700余人创业。

    迈向2014：蓝图绘就开启发展新征程

    【目标解读】全县地区生产总值增长9%；固定资产投资增长22%左右；公共财政预算收入增长11%以上；社会消费品零售总额增长14%左右；人口自然增长率控制在6.5‰以内。

    ●开放招商 加压紧逼全力以赴

    【分解】全年引进超千万元项目40个以上，实际利用省外境内资金25亿元、境外资金5000万美元以上。

    【举措】把开放招商作为加快发展的首要任务，把人力财力物力向开放招商倾斜。加强对各级干部的招商培训，加快组建一支能招商、会招商的专业招商队伍。充分发挥企业在招商中的主体作用和商会协会的桥梁作用，形成开放招商的连锁效应、群体效应。

    围绕洛宁传统优势产业和正在培育的新兴产业，进一步完善产业链招商图谱，精心编制专项招商方案，大力开展驻地招商、叩门招商、大员招商、开门邀商，争取引进一批“基地型”“龙头型”项目。

    坚持加压紧逼、重奖重罚，加大督导力度，严格按照开放招商考核办法兑现奖惩。

    ●项目建设 强化保障加快进度

    【分解】重点抓好总投资135.8亿元的104个千万元以上项目建设，加快推进东汉产业园、新宁大道扩建等39个在建项目，争取投资2.7亿元的民生药业中药制品、投资2.5亿元的新型建筑模板加工、投资1亿元的扶贫搬迁等65个项目及早开工，确保完成投资46亿元以上。

    【举措】高起点谋划项目，解决“数量少”的问题。聘请专业机构精心论证包装项目，新储备超亿元重大项目30个以上，确保项目建设梯次推进、有序接替。

    高水平打造平台，解决“落地难”的问题。把产业集聚区作为项目建设的主阵地、转型升级的突破口和开放招商的主平台，不断完善产业集聚区基础设施，增强园区集聚效应。

    高标准管理项目，解决“质量低”的问题。加快建立项目投资评估审核机制，对总体规划、投资强度、产出比例、项目质量、建设工期等进行严格约束。

    ●工业经济 提质增量转型升级

    【分解】重点抓好40个千万元以上工业结构调整项目，年内完成投资22亿元，新增产能30亿元以上，加快工业经济转型升级，努力培育产值超亿元企业20家以上、产值超10亿元企业5家以上，确保规模以上工业企业完成销售收入200亿元、工业增加值50亿元，实现利润10亿元。

    【举措】重点培育发恩德、坤宇等具有战略支撑作用的矿山龙头企业。投资2.1亿元实施省地调一队熊耳山整装勘查和发恩德公司、坤宇公司等资源勘探项目。加快大铁沟水电站、寻峪水电站建设进度，确保按期建成。全年要新增电力装机2.3万千瓦。

    围绕电子信息、食品饮品等高成长性制造产业，加快韦得电子、湖滨饮品三期等项目建设进度。

    围绕电子智能终端、生物科技、新材料等新兴产业，重点抓好甘草多糖、乳酸原料药、贝尔机电研发中心等项目建设。

    ●农业发展 产业引领集约经营

    【分解】按照农业产业化集群发展方向，以实现“产、加、销”一体化为目标，充分发挥东汉禽业、富宁木业、云鹤食品、湖滨饮品等龙头企业带动作用，加快形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的农业产业化格局。

    【举措】整合农业、水利、交通等各相关部门力量，全力服务好海升现代果业高新技术示范园区一期项目，带动上戈、罗岭、故县等高海拔山区建设优质苹果产业带，确保新增苹果面积1万亩以上。

    围绕浙江、江苏、河南三个国家级中烟基地单元建设，推进集中连片、集约经营，确保全年完成烟叶收购量16万担以上。

    突出县城周边、高速沿线、凤翼绿色屏障“一区两带”重点区域，高标准完成生态造林10万亩。

    坚持龙头带动、规模发展，加快春雨奶牛、永金种鸡等重点项目建设，确保年内新建、扩建规模养殖场（区）10个以上。

    积极鼓励扶持专业大户、农民合作社、家庭农场、农业公司等新型农业经营主体，培育壮大产业化龙头企业。

    巩固提升“上戈”红富士品牌，对苹果、金珠果、核桃等实施深度开发、精细加工，打响洛宁特色农产品品牌，提升产业化经营水平。

    ●旅游三产 扩大规模提升档次

    【分解】突出“历史文化、山水生态”特色，科学制订发展规划，持续加大开发力度，着力打造独具特色的旅游精品。

    【举措】完成故县西子湖、中华洛书苑总体规划评审，积极引进战略投资者；加快实施神灵寨景区5A级提升改造工程，积极申报世界地质公园。

    启动总投资3.5亿元的洛阳三彩（国际）陶艺村、总投资5000万美元的罗岭香山寺等项目前期筹备工作，精心培育涧口砚凹桃花观赏、小界槐花长廊、下峪写生基地等乡村主题旅游亮点。

    加快推进商务中心区建设步伐，着力打造高端商务服务平台和大型商业综合体。

    加快设立村镇银行、洛阳银行洛宁支行，积极推进农信社组建农商行，支持鼓励证券、保险公司在洛宁设立分支机构，提升商贸流通、现代物流等专业化、社会化服务水平。

    ●基础设施建设 大力投入强化支撑

    【分解】实施好总投资10亿元的9项重点交通项目建设，拓宽改造干线公路115公里，新修农村公路75公里。

    【举措】全面完成八官线县城至长水段24公里、三邓线县城至陕县段27公里等改建工程。开工建设安虎线刘营至崇阳段20公里改建项目、三邓线马店至栾川段32公里改建工程、长水洛河大桥改造等项目。

    投资1823万元，实施好2万口人安全饮水和7000口人移民后期扶持项目，加快民生水利建设。

    投资3.1亿元，实施好“小型农田水利重点县”一期、大石涧水源工程等项目，加强生产水利建设步伐。

    ●新型城镇化 统筹协调科学推进

    【分解】按照以人为本、生态文化、产城互动、科学有序的原则，结合洛宁县域特点和发展方向，加快构建“一心、二区、三层次”的新型城镇化总体布局。

    【举措】以县城主干道两侧规划为重点，对建筑密度、容积率、绿地率、立面效果等从严把关，提升县城建设品位。加快县城基础设施建设步伐，年内完成投资8亿元以上。

    尽快开工建设城北凤翼山地质环境综合治理一期工程，11月底前完成第二污水处理厂等项目建设，年底前城区天然气利用、集中供热项目实现首批用户通气供暖。

    坚持“五规合一”，编制完善小城镇和“美好乡村”建设规划。抓好长水、在礼2个“同心”社区续建工程，使群众早日搬迁入住。

    ●社会事业 关注民生增进福祉

    【分解】全年要向民生领域投入财政资金15亿元以上，认真办好各项惠民实事，提升群众幸福指数。

    【举措】全年力争发放小额担保贷款7000万元以上，支持1300人创业，带动4200人就业。完成农村劳动力职业技能培训2000人，新增城镇就业4000人、失业人员再就业1200人。

    投资5700万元，启动翔梧高中扩建及4所幼儿园、20座校舍维修改造等重点项目。投资500万元建成“班班通”资源综合服务平台，实现中小学校全覆盖。

    尽快完成卫生监督中心和急救指挥中心项目建设，合理布局医疗资源。投资1300万元，完成4个乡镇卫生院病房楼、2个乡镇卫生院职工周转宿舍楼、20个乡镇卫生院取暖工程建设。启动实施中医院搬迁项目，不断改善医疗条件。

    突出抓好县文化综合中心建设及4个乡镇文化站、200个行政村文化大院提升工程，满足群众文化需求。

    着力扩大社会保障覆盖范围，完善困境儿童“五位一体”救助机制。开工建设公租房250套，持续改善城乡群众居住条件。

    创新信访体制机制，依法解决群众合理诉求。加强网络管理，创造文明理性、规范有序的网络环境。

    启动实施“省级生态县”创建活动，力争年内完成4个省级生态乡镇、4个省级生态村、10个市级生态村创建任务。

    县委副书记、县长张献宇说，今天的洛宁正处于爬坡过坎、转型升级的发展关键期。面对新形势，迎接新挑战，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，顽强拼搏，砥砺奋进，为实现提速跨越发展、加快建设宜居宜业美好新洛宁做出新的更大贡献！ （赵笑菊 张光杰）