（上接02版）这里面的差别，就在于对群众有没有感情。习总书记在浙江工作时就曾指出，“语言的背后是感情，是思想”，“不会说话是表象，本质还是严重疏离群众，对群众缺乏感情”；这次在兰考看到为民服务中心的“服务忌语”时又讲，“对人民群众没有感情就会说‘忌语’，把老百姓看成父母、兄弟姐妹，就不会说‘忌语’”。

    感情是相互作用的。孟子讲，“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。我们的群众是最朴实、最通情达理的，只要我们对群众投入真感情，群众就会信任我们、拥护我们；只要我们带着感情去做群众工作，再难的问题也不难解决，即使有的一时解决不了，也能得到群众的体谅。上次市委常委集中学习，林州市的同志给我们讲红旗渠精神，其中有一句话让我感触很深，那就是“实实在在为人民造福的人，人民将他升格为神”。焦裕禄是这样，带领群众建成红旗渠的林县县委书记杨贵也是这样，古往今来还有很多这样的人，人民在心中为他们树立了不朽的丰碑。上次我在偃师市岳滩村调研，看到村民活动中心挂着村党支部原书记刘应祥的照片，问了几位村民，大家都说刘应祥生前为群众办了很多事，是个好支书，大家都非常感谢、非常怀念他。为人民做事的人，人民永远不会忘记，这是一个朴素的道理。习总书记讲，“百姓谁不爱好官”。老百姓眼中的好官，标准其实并不高，就是要为群众办实事、办好事。反之，如果我们对群众没有感情，或者动机不纯、虚情假意，通过作秀来博取廉价的掌声，最终必然会被群众唾弃。有的地方党群、干群关系紧张，主要原因就在于一些党员干部对群众缺乏感情，对群众困难漠不关心，在群众面前趾高气扬，从心理上拒绝了群众，在感情上伤害了群众，站到了群众的对立面。正如一些人所说，“不要怨群众不通情，而要怨干部没感情；不要怨群众不听话，而要怨干部不像话”。

    去年8月我陪谢伏瞻省长到嵩县调研时看望了几家贫困户，其中有一家是一位70多岁的老太太和她30多岁的小儿子生活在一起，他们住得非常简陋。当我们给那位老太太救济金时，她还不肯收，说“党和政府对我们够好了，我感谢党和政府，不能再给政府添麻烦了”。看到这样的贫困户，听到这样的话，我流泪了。作为党的干部，我们都应好好想一想：群众生活这么困难，我们能安心吗？群众这么困难还对党和政府充满感情，我们对群众有这么深的感情吗？我们必须把扶贫开发工作抓好，必须把贫困群众的生活解决好，这是我们的责任。

    对群众充满感情不是恻隐之心，更不是一时兴起、居高临下的施舍，而是要内化为自己的一种态度、一种自觉、一种习惯，时刻把群众的疾苦看在眼里、记在心上、解决在行动中。说到这里，我想到了晚年久居洛阳、身后葬在龙门东山的大诗人白居易。白居易曾官至太子少傅、位列九卿，但看到两鬓苍苍、饥寒交迫的卖炭翁，他感同身受地发出了“可怜身上衣正单，心忧炭贱愿天寒”的哀叹；看到宣城太守横征暴敛，强迫百姓把丝线织成地毯进献权贵，满腔愤怒地发出了“地不知寒人要暖，少夺人衣作地衣”的质问。封建士大夫尚有如此的民本情怀，难道我们党员干部还做不到吗？反观我们个别干部，不要说看到群众困难就眼含泪水、迫不及待地去为群众排忧解难，就是对群众、企业和基层反映上来的问题，有的还无动于衷、推诿扯皮，卖官腔、打太极，甚至吃拿卡要、不给好处不办事。反观我们一些单位，门难进、脸难看、话难听、事难办，“小鬼难缠”“中梗阻”等现象屡禁不止、屡治不绝，出馊主意、歪点子的所谓“能人”依然不少。这样的干部，丧失了基本的从政品格。

    设身处地察民情，真心实意解民忧，这是每名党员干部的本分和责任。做到这一点，关键是要摆正自己与群众的关系，真正把群众当主人、把自己当公仆，绝不能颠倒主仆关系。去年11月，习总书记在山东视察时，专门引用河南内乡县衙的一副楹联告诫广大党员干部，上联是“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，下联是“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官”。对此，我们要从三个层面理解：第一，我们党员干部，不论职务高低，都来自群众，而且不仅祖辈是群众，自己说到底也是群众，任何时候都不能忘本。第二，广大群众是创造财富的主体，是我们的衣食父母，我们任何时候都不能把自己凌驾于群众之上。第三，我们党员干部的所作所为，直接关系一个地方的发展和广大群众的切身利益，必须真正带着责任和感情去为群众服务。这副楹联挂在县衙三省堂前，希望大家都能对照着“三省吾身”，坚决克服和纠正“当官做老爷”的封建习气，真正放下架子、扑下身子，同群众站在一起，为群众鞠躬尽瘁。对群众的呼声、哪怕是骂声，都要用心听取、反躬自省。要知道：听得进群众的骂声，才能赢得群众的掌声。

    （二）为民服务，必须处理好一个基本关系，就是少数人与绝大多数人的利益关系

    为民服务要处理好很多关系。比如，群众当前利益与长远利益的关系，既要认真解决群众最急迫、最现实、最直接的问题，又要坚决杜绝寅食卯粮、剜肉补疮甚至“吃祖宗饭、断子孙路”的现象，确保广大群众得到持续长久的实惠。又如，抓大事与抓小事的关系，既要不断完善保障和改善民生的制度安排，稳步推进重大民生工程，又要妥善解决群众看似“鸡毛蒜皮”的小事，防止小问题拖成“大麻烦”。再如，发挥政府作用与用好市场手段的关系，既要通过政府来保基本、保底线，保障群众的基本生存条件和发展需要，又要积极引导各类社会资本进入民生领域，更好地发挥市场的作用。而在这些关系中，最基本的是要处理好少数人与绝大多数人的利益关系。

    首先要看到，我们党不否认少数人的正当权益。在条件允许的情况下，不管是谁，只要是合情合理合法的利益诉求，都要尽量予以满足，绝不能以任何借口，随意损害少数人的利益。这一点，任何时候都不能改变。

    但同时也要看到，优先考虑并满足绝大多数人的利益，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。《共产党宣言》在160多年前就明确指出，“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。毛主席也说过，“我们是以占全人口百分之九十以上的最广大群众的目前利益和将来利益的统一为出发点的”。实现、维护和发展好最广大群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。特别是当少数人利益与多数人利益发生冲突时，绝不能牺牲多数人的利益，绝不能让既得利益的少数人说了算，绝不能“设计”少数人的利益而“算计”多数人的利益。

    当前尤其要看到，虽然群众表达诉求的渠道日益增多，特别是互联网的普及让群众能更及时方便地表达诉求，但是，这并不代表每个人都有了平等说话的机会，更不说明网络舆情就代表绝大多数人的声音。其一，互联网本身就是一个表达门槛，接触不到网络、不喜欢在网上说话的人，就成了“沉默的大多数”，很难发出自己的声音。其二，网络在某种程度上也是一个话语失衡、声音失真、理性失语的舆论场。很多时候，谁的声音更高、更能吸引眼球、更能挑起公众情绪，谁的声音就更容易被放大，而更贴近实际的理性声音反而被淹没了。这就造成网络民意只代表了很少一部分“爱在网上表达意见的人”的声音，并没有充分的代表性。比如，目前全市有农村贫困人口54.6万、城乡低保对象27万多户33万余人。解决这些人的生产生活问题，是各级党委、政府工作的一个重点。但实际上，他们的诉求往往很难及时传递上来，他们的利益往往被一些党员干部忽视。

    美国前总统尼克松说过，“我制定的政策是为国家利益服务，而不是为了满足大喊大叫的少数人”。资产阶级尚且如此宣扬，我们在社会主义制度下，更有义务、也更有条件做得更好。我们在想问题、办事情、做决策时，要充分考虑绝大多数人的利益，及时关注、适当照顾那些被社会俯视、忽视甚至歧视的群体；要科学分析社会舆情，绝不能简单地把网络民意当成主流民意；要不断健全与广大群众的沟通机制，让“沉默的大多数”发出更多的声音，确保群众的合理诉求通过正规渠道进入公共决策程序。我们讲，“坐小车的要知道挤大车的难处”，广大党员干部特别是领导干部有权力、有平台，要多听群众呼声、多替群众说话，当广大群众的“代言人”而不是少数人的“扩音器”。要充分调动各方面的力量，更多更好地满足广大群众的不同需求，让洛阳人民生活得更加富裕、更加幸福、更有尊严。

    三查工作作风，看是否像焦裕禄那样科学求实、勤勉敬业，争当勤政务实的模范

    勤政务实是好干部的基本要求。好干部在工作中的最大特点就是“勤”和“实”，就是把科学求实的态度与勤勉敬业的精神结合起来，努力做正确的事、把正确的事做正确。

    焦裕禄同志在兰考工作只有短短470天，但在治理“三害”、改善群众生活等方面却取得了显著成效，靠的就是“勤”和“实”。他笃信“吃别人嚼过的馍没味道”，先后跋涉2500多公里，走访了全县120多个生产大队，勘察了所有的风口、沙丘、河渠，摸清了“三害”底细，探索出有效的治理措施。绿化荒滩时，他与群众一起植树造林；改造盐碱地时，他与群众一起挥锹翻土。他以一点一滴的实际行动，树立了共产党员身先士卒的良好形象。

    勤是干事之本，实是成事之基。党员干部能否做到这两点，直接关系一个地方的发展。我们在去年市委经济工作会议和今年的市两会上，已经提出要坚持“两提两增四抓”和“三大举措”，加快建设名副其实的中原经济区副中心城市，把洛阳建设成中原经济区的重要增长极、文化示范区、最佳宜居地、开放创新城，不断提升洛阳的综合实力和区域竞争力、辐射力、带动力，始终与郑州呼应发展，保持对区域内其他城市的领先优势。但从目前来看，全市经济发展速度还比较慢，不少指标增速低于全省平均水平。洛阳的面积占全省十分之一，经济总量现在也是全省的十分之一，如果我们的经济增速低于全省平均水平，将来经济总量就达不到全省的十分之一了。按照这样的态势，我们离既定目标只会越来越远！

    发展如逆水行舟，不进则退。但为什么“退”的是我们？这里面有客观原因，但一个重要原因还在于人的因素，在于我们一些同志没有做到“勤”和“实”，虚功太多、惰性太重。所谓“虚功太多”，突出表现为有的沉迷于出思路、提口号、贴标签，概念性的东西弄了不少，但具体清晰的愿景不多，切实可行的路子不多，实在管用的措施不多；有的习惯于以会议落实会议、以文件贯彻文件，文山会海、照本宣科，但对实际问题缺乏研究，对具体工作缺乏谋划，更缺乏开拓创新精神；有的热衷于搞面子工程、形象工程，镜头上了不少、实事没干几件，有些事甚至是在添乱；有的只有口才，没有能力，更没有干劲，大话空话套话很多，夸夸其谈，甚至弄虚作假。所谓“惰性太重”，突出表现为有的只想当官被提拔，不愿干事做奉献，熬年头、混资历，工作疲疲沓沓、敷衍了事，没有一点激情；有的挑肥拣瘦、拈轻怕重，凡事先从个人利益出发，有利才去做、无利不起早，甚至有了好处就争、见了困难就躲、出了问题就推；有的在一个位子上干了几年，就自以为“老资格”，眼高手低、得过且过，大事做不来、小事又不做；有的谋人不谋事，成天琢磨怎么串门子、搞关系、走捷径，拉帮结派很有眼色，工作上却毫无起色、毫无建树。这些，都是典型的“官油子”表现。要扭转当前的被动局面，实现我们提出的建设名副其实的中原经济区副中心城市的目标，必须坚决纠正这些“官油子”现象，在“勤”和“实”上下功夫。

    （一）要以科学谋划为重点，在“实”上下功夫

    科学谋划是干事成事的前提和基础。古语讲“凡事预则立，不预则废”，老百姓也有句话叫“吃不穷，穿不穷，算计不到一世穷”，说的都是这个道理。

    当前，洛阳经济社会发展的很多方面都需要认真谋划，以谋划引领策划、规划和计划，谋定而后动。比如，在产业发展上，到底哪些产业有基础、有条件、有潜力发展壮大并产生良好效益；应该抓住哪些机遇、用好哪些优势、通过哪些抓手来发展这些产业。特别是应该如何立足老工业基地，推进工业化与信息化深度融合，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子；如何推进国企改革、开放招商、服务企业、产学研融合等重点工作；如何发掘丰富的旅游资源，加快打造全景式旅游。在城市建设上，洛阳新区、洛北城区以及县城、中心镇到底应该突出什么样的特色定位、达到什么样的速度规模，我们应该把一个什么样的洛阳逐步展现在世人面前；如何处理好城市建设与产业发展的关系，推进产城互动、产城融合；如何盘活山水、土地、文化、交通等资源；如何破解城建融资难等问题；如何引导农民有序进城，推动城乡一体化发展，走好新型城镇化道路等等。对这些问题，我们都要谋之有道、谋之有方、谋之有效。前几任班子为洛阳发展做出了很好的规划，我们要认真遵循；现在的形势在不断发展变化，我们也要跟得上、谋得上。

    搞好谋划要把握三点：第一是顶天立地。要认真学习、深刻领会上级的大政方针和决策部署，科学分析、准确把握国际国内发展大势和本地区本单位本部门的实际，实事求是、顺势而为，确保自己的工作方向、思路和措施符合上级要求、切合发展趋势、贴近客观实际。第二是与时俱进。要着眼新的形势任务，解放思想、抢抓机遇，力争先人一步。在这方面，我们洛阳有些工作做得不错。比如建设伊滨新区，拉大城市框架，就先人一步了。再如规划建设龙门大道，突出了洛阳城的历史文化特色。现在，人们追求舒适生活，城市需要生态宜居，我们搞城市建设，必须跟上这种趋势，这就需要与时俱进。尤其是各级领导干部，在长期的工作实践中往往形成了不少思维定式，最需要解放思想，但又最不容易解放思想。必须敢于自我否定，自觉把思想认识从不合时宜的观念束缚中解放出来，不断接受新事物。第三是集思广益。一个人的知识和阅历是有限的，认识问题的能力也是有限的。必须充分听取各方面的意见建议，把群众的实践、专家的智慧与我们的思考结合起来，高起点、大手笔，不断提高科学谋划的水平。最近，我们请来不少专家对洛阳的产业发展、城市建设、科技创新、扶贫开发等进行了研究论证，越论证我们的信心越足，越论证我们的思路越清。洛阳的工业、文化、科技、山水等资源丰富，只要搞好谋划，洛阳的发展将大有希望。

    要做到这三者的有机结合，一条必由之路就是要搞好调查研究。习总书记指出，“我们有些工作的针对性和可操作性不强，说到底还在于调查研究不够，‘情况不明决心大，心中无数点子多’”。提高科学谋划水平，必须把调查研究贯穿始终。正因如此，春节前中央政治局会议决定，把大兴调查研究之风作为今年必须重点抓好的七大问题之首。

    开展调查研究，最核心的一条，就是要把调查和研究结合起来，在全面了解情况的基础上，深入研究问题。从目前一些调查研究的情况看，有调查不够的问题，也有研究不够的问题，而研究不够的问题更为突出。李瑞环同志讲，“思想的艰苦对于一个领导干部来讲，才是最重要、最困难的。应该既能深入下去，又能坐得住，看东西，听意见，想问题，憋主意”。我们开展调查研究，必须在研究上下更大功夫，努力发现问题并找到解决问题的新思路新对策。希望广大党员干部特别是领导干部都能静下心思、集中精力，就实际工作中的大事要事，定几个方向、选几个题目，深入调研、深入思考，搞好谋划。这里，我建议大家要经常做到“四问”：一问现在哪些事是可以做、值得做、必须做的，哪些不做、少做或缓做更有利于解放和发展生产力；二问工作的推进思路、措施、进度是否切合实际，需不需要再深入论证，有没有更好的方案；三问对工作推进中可能出现的变化、遇到的问题，是否已经有所估计，并按照趋利避害的原则制订了预案；四问对上级政策和基层情况是否吃透，对专家、群众等方方面面的意见建议是否认真吸纳，有没有主观臆断的问题。只有做到这“四问”，我们的研究才会更深入，谋划才会更科学。

    （二）要以真抓实干为重点，在“勤”上下功夫

    干部勤政是百姓之福，也是百姓之盼。最早营造我们洛阳城的周公，就是勤政的表率。《史记》记载，周公“一沐三捉发，一饭三吐哺，起以待士，犹恐失天下之贤人”，意思是说周公日理万机，就连洗澡时也多次握着湿头发从浴室跑出来，吃饭时也多次吐出嘴里的食物。曹操在著名的《短歌行》里写道，“周公吐哺，天下归心”。几千年来，周公一直被尊为“元圣”；目前，全国很多地方都有周公庙，洛阳周公庙就是全国三大周公庙之一。这足以说明人们对勤勉敬业者的景仰和期盼。

    时代发展到今天，老百姓普遍期盼更加富裕、更加安逸、更加祥和的生活，用流行的话讲，就是要“享受慢生活”。但对党员干部而言，要让群众过上好日子，我们就必须过一些苦日子；要让群众的生活节奏慢下来，我们的工作节奏就必须快起来。如果做不到这一点，就不配当干部。

    同时还要看到，勤政不是表面上的忙忙碌碌，而是要真抓实干、干出成效。现在有些干部，不能说没抓工作，但往往是新上任时抓一阵、热乎劲一过就松下来，临近考核抓一阵、考核一过就松下来，上级督促抓一阵、转过脸就松下来。这种现象，必须坚决克服和纠正。对认准的事，一定要有一种“亡命徒”的狠劲和“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，不达目的誓不罢休。

    特别是我们领导干部，不可能在一个位子上干很长时间，但一个地方的发展却要一年接一年、一茬接一茬往前推进。我们不能只愿抓周期短、能“贴金”的工作，不愿抓打基础、管长远的工作；不能什么容易出名挂号就抓什么，什么难以进入领导视野就不抓什么。习总书记讲过山西省右玉县的例子：右玉地处毛乌素沙漠的天然风口地带，风沙成患、山川贫瘠。新中国成立之初，第一任县委书记带领全县人民开始治沙造林；60多年来，19任县委书记和县级领导班子，一张蓝图、一个目标，一任接着一任、一届接着一届，带领全县人民把昔日的不毛之地改造成塞上绿洲，老百姓自发地为他们立碑纪念。我们要学习右玉精神，以“功成不必在任期”的境界，防止和纠正各种急功近利的行为，持续抓落实、接力打基础，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实实在在的业绩。

    四查精神状态，看是否像焦裕禄那样牢记使命、攻坚克难，争当敢于担当的模范

    敢于担当是好干部的基本素质。习总书记讲，“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。今年2月在俄罗斯索契接受专访时，习总书记又谈到，“我的执政理念，概括起来就是‘为人民服务，担起该担当的责任’”。担起该担当的责任，这也是对我们每名党员干部的基本要求。

    有多大担当，才能成就多大事业。焦裕禄同志到兰考上任前，坚定地向党组织表示，“不改变兰考的面貌，我决不离开这里”“苦战三五年，改变兰考的面貌，不达目的，死不瞑目”。他以“革命者要在困难面前逞英雄”的大无畏气概，带领全县人民顽强拼搏、奋发图强，创造了兰考发展史上的一个奇迹。

    对党员干部特别是领导干部而言，身后有千军万马、肩上有千斤重担，敢于担当是最基本的从政品格。去年12月23日，郭庚茂书记在参加省委经济工作会议洛阳组讨论时，专门给我们讲了领导班子和领导干部要敢于担当的问题。郭书记强调，“我们在这个位子上，干的不是自己家里的事，也不是个人的事，我们肩负着很大的责任”“为官一任，就要造福一方，绝不能误老百姓的事”。郭书记特别指出，“领导不是动力就是阻力”“作为一个地方的领导，说错了固然不行，但该说不说、该管不管、该干不干，照样是误事”“没得罪什么人，关系都挺好，但不干事，那就是尸位素餐，就会影响一个地方的发展”。郭书记的话，语重心长、发人深省，是对我们的教育，更是对我们的警醒和鞭策。言犹在耳，我们每位领导干部都要铭记在心，更要反躬自身，不断强化担当意识，切实做到承担责任不推诿、正视困难不回避、直面矛盾不上交。

    （一）要敢于负责，把责任扛在肩上

    对我们党员干部，老百姓说得好，“不愿负责就不该当干部，不敢负责就不配当干部，不会负责就不能当干部”。党和人民把我们放在这个岗位上，是对我们的信任，是赋予我们的责任，是给我们为党分忧、为国效力、为民尽责的机会。我们必须对组织负责、对单位负责、对所属人员负责，责随职走、心随责走，真正让这个地方有发展、有变化，不能几年下来仍然山河依旧、乏善可陈，那就愧对党、愧对群众。

    反观我们有些干部，在当前严峻的经济形势面前，有的看似很重视发展经济，但内心深处却认为只要安全稳定不出大的问题，经济发展慢一点对自己也不会产生多大影响，扑下身子抓招商抓项目的劲头不足；有的对经济发展中存在的问题，片面强调这原因那原因，说东道西、怨天尤人，就是不从自己的工作中找原因，甚至自我感觉良好，没有一点危机感；有的也知道当前的经济形势很困难，需要尽快扭转局面，但总认为这是主要领导的事、经济工作部门的事，“事不关己，高高挂起”；有的不管做什么工作，都等着领导安排，推推动动、拨拨转转，而且只要领导有了说法，或者只是有个想法，就毫无主见地附和、机械生硬地执行，根本不动脑子、不发挥主观能动性，甚至有时明知不可行也不反映、不建议，出了问题就往领导身上推。凡此种种，说到底都是不负责任、没有担当的表现。

    “人生能有几回搏”，我们各级领导干部，即使再年轻，为党和人民工作的时间也是有限的，在洛阳工作的时间更有限，有的已经屈指可数了。古语讲，“朝受命，夕饮冰；昼无为，夜难寐”，意思是说，上午刚接受任命，下午心里就火急火燎，需要喝下冰水才能平静；白天如果没有什么作为，晚上就辗转反侧、难以入睡。我们党员干部就要有这样一种责任感、紧迫感，倍加珍惜有限的“岗位奉献期”，多问问自己“时间都去哪儿了”，只争朝夕、夙夜在公，切实把工作抓紧抓好。比如，抓开放招商的，就应该带头谋划项目、包装项目、收集信息、洽谈客商，推动更多的项目尽快签约落地；抓服务企业的，就应该主动上门了解企业的生产经营情况，现场协调解决企业遇到的困难，解决不了的要及时上报，同时还要帮助企业谋划和实现长远发展，不断提升服务企业的水平；抓优化环境的，就应该通过经常性的明察暗访，把影响洛阳发展环境的问题查处在初始阶段，不要等问题闹大了再去放“马后炮”。我们有些工作之所以出问题、之所以陷入被动，原因就在于缺乏责任意识。对那些因不负责任而出了问题的人，我们要给予处分；对那些出了问题还不认真整改的人，我们更要给予严厉处分。把工作不当回事、把群众的事不当回事的人，我们要让他尝尝处分的滋味。 （下转04版）