去年，我市共签订招商引资合同项目258个、投资总额2790.1亿元，开放招商在我市经济社会发展中正发挥着越来越重要的作用。今年我市开放招商工作如何谋划？又将有哪些新的工作举措？昨日召开的全市开放招商暨旅游产业发展会议上，副市长王敬林对今年开放招商工作进行了部署。

    去年签约258个项目

    招商成果丰硕

    去年，我市共签订招商引资合同项目258个、投资总额2790.1亿元，同比增长36.5%；实际利用市外境内资金611.4亿元，同比增长26.5%；实际利用省外境内资金521亿元，同比增长24.6%；实际利用外资22.23亿美元，同比增长11.55%。实际利用境内外资金总量均居全省第2位。

    此外，去年我市在重点产业招商、创新招商方式、签约项目质量、健全招商工作机制方面，均实现了较大突破。去年我市签订重点产业招商项目104个、投资总额1386.2亿元，分别占全年签约项目总数和总投资额的40.3%、49.7%；相继采取了“二分之一”工作法、举办专题招商活动、驻地招商等一系列务实有效的招商方式，取得了明显成效；10亿元以上签约项目94个，投资总额2325.8亿元，占全年签约项目投资总额的83.4%；出台了《关于积极承接产业转移进一步加强开放招商的意见》《洛阳市中介招商引资奖励工作实施方案》等更具吸引力和影响力的政策措施。

    然而，我市开放招商工作始终受到一些瓶颈问题的制约。大项目少、龙头项目少的问题依然存在，引进的产业关联度高、影响力大、带动作用强的龙头型项目不够多；各县（市）区开放招商的效果不平衡，少数地方力度小、效率低、成效不明显；项目推进慢、落地难等问题依旧存在，后期服务跟不上、不到位，优惠政策、奖励资金等承诺兑现慢，还没有真正形成全社会“重商、亲商、爱商、护商”的浓厚氛围等。

    强化工作举措

    做好“四个坚持”

    会议指出，结合去年开放招商的成功经验，今年我市要进一步强化工作举措，继续做好“四个坚持”。

    坚持招大引强不放松。今年，我市要继续把国内外500强企业和行业龙头企业作为招商的重要对象，借鉴引进惠普、青岛啤酒、中兴通讯等500强企业的成功经验，把好脉、找准点、研究透、盯得牢，下大力气再引几个投资额大、吸引力强、综合带动效应突出的项目，助推全市经济发展。

    坚持产业招商不放松。持续推进铝工业及新材料、轴承及高端装备制造、新能源及电动汽车、现代中药及生物制药、文化旅游、电子信息服务等产业招商；大力开展环境打造与治理、金融保险、现代服务业等的领域招商，促进我市产业结构调整。同时，加强与北京中关村、韩国现代、欧洲易赛、亚邦集团、广汽吉奥、上海联创、信义玻璃等一批重要目标企业或产业区域的联系，推进合作进程；积极推动正威集团、辅仁药业、能源交易中心等一批重大项目取得更为有效的进展。

    坚持大员上阵不放松。要认真落实好“二分之一”工作法，凡是有价值的意向和重要线索，各县（市）区、各部门一把手要迅速出击，果断跟进，争取有突破性的进展。

    坚持驻地招商不放松。今年，驻地招商相关负责人要对重点区域、重点企业集团的产业发展、产业布局和产业转移的方向进行深入探索和研究，有针对性地做好项目的对接和引进，同时对正在推进的项目要紧盯不放，力争早日签约。

    实现“四大突破”

    提升招商质量

    会议指出，今年是我市的“开放招商提升年”，我市开放招商工作将着力实现“四大突破”，进一步提升开放招商的质量和水平。

    招大引强上要实现更大突破。去年，5个100亿元以上项目、94个10亿元以上项目落户洛阳，招大引强的成效已经凸显。今年，我市将按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的思路，瞄准重点区域，紧盯在国际、国内有重要影响力的大企业，认真分析其产业特点和转移趋势，突出对大型企业和标志性企业的招商。

    招商方式和范围要实现更大突破。我市将进一步创新招商方式，充分利用专题招商、驻地招商、以商招商、商会招商、中介招商等行之有效的招商方式。此外，要进一步拓宽招商范围，除工业领域之外，对有利于我市结构调整、转型升级的环境打造与治理、文化旅游、终端消费品以及金融、信息等现代服务业进行招商。

    项目落地上要实现更大突破。“推介项目重质量、在谈项目促签约、签约项目推开工、开工项目见成效”，这是推动项目落地的关键环节。今年各县（市）区要进一步强化措施，健全机制，抓好落实，力争谋划入库50亿元项目10个以上、30亿元项目30个以上，全力推动281个亿元以上重大在谈项目早签约、88个总投资额1145.8亿元的亿元以上签约项目早开工、159个总投资额1639.3亿元的亿元以上开工项目早竣工、早见效。

    营造投资发展环境上要实现更大突破。各县（市）区要进一步强化市县联动，坚决落实首问负责制、责任追究制、信息反馈机制，制定和健全重大外来投资项目优惠政策和考核奖励机制，及时协调解决项目遇到的困难和问题。同时，强化土地、融资、用工等基础要素保障，努力实现招来一个、引来一批、带动一片，使洛阳真正成为投资者的热土。

    加强项目对接

    全程责任追究

    会议还下发了《关于进一步加强开放招商项目对接管理工作的通知》。通知指出，针对部分单位在开放招商项目对接过程中存在的责任不清、执行不力、服务缺失、反馈迟缓等问题，我市将进一步强化招商项目首问负责制，建立项目对接全程责任追究制、对接项目异地落户认定共享机制、项目对接信息反馈机制、在谈项目推进情况月报制。

    凡是投资商登门对接的第一个单位和个人，明确作为首问责任制的第一责任人。第一责任人要遵循热情主动、文明办事、及时高效的原则，对提出的问题或需要办理的事项认真解答、负责办理。在首问负责制的基础上，在项目对接、洽谈的全过程，各单位都要建立项目对接全程责任追究制、项目对接信息反馈机制、在谈项目推进情况月报制，实行限时办结、市县联动、协同推进、及时反馈制度，并每月上报重大招商引资在谈项目跟踪对接情况。

    此外，为充分整合资源，实现优势互补和项目无障碍、跨区域落户，全市要建立对接项目异地落户认定共享机制。对于各县（市）区和相关市直部门，凡项目引荐方将重大招商对接项目成功引荐至落地方，经认定符合我市产业发展的项目，引荐方和落地方均予以认定落地资金。 本报记者 孙小蕊