开放招商是实现洛阳经济“提速增量、提质增效”目标的“关键一招”，是建设名副其实的中原经济区副中心城市的“强大引擎”。在日前召开的全市开放招商暨旅游产业发展会议上，伊川县、市商务局等13家单位因思路清晰、措施有效、业绩突出，被评为“2013年度全市开放招商工作先进单位”。本报今起开设《学习标杆勇争先 打造招商新亮点》栏目，专题报道这些单位的好经验、好做法，以期对各单位有所启发、有所借鉴，从而在全市打造更多开放招商的亮点。

    开放招商是一项系统工程，需要各级各部门共同栽培、共同浇灌，最后方能生根发芽、开花结果。近年，市商务局大胆尝试和创新工作理念，创造性地提出了市县联动招商工作机制，取得了良好的工作成效。

    一种机制，引来一个个大项目

    10天前，一条消息给牡丹花城带来惊喜：13日，由珠海中诚新能源汽车有限公司改装的两辆纯电动公交车正式交付我市，这标志着投资10亿元的新能源客车洛阳产业基地迈出了实质性的一步。

    一个投资10亿元的大项目顺利签约，市县联动机制发挥了关键作用。

    市商务局招商二科科长姬向懿回忆，去年年底，市商务局捕捉到北师大校园教育发展有限公司、珠海中诚新能源汽车有限公司有意到外地投资的信息。市商务局局长曾丹梅当即带领市商务局工作人员前去洽谈，经过几次交流，两家公司对投资洛阳表现出浓厚的兴趣。市商务局根据对方的投资要求、项目特点，提出由伊滨区作为项目承接地进行深入对接。

    这一“棒”交给伊滨区后，市商务局并没有“走开”。在谈判的关键时刻，副市长王敬林带领伊滨区、市商务局工作人员赶赴珠海，最终签下了这笔投资10亿元的大单。

    无独有偶。今年3月正式投产的青岛啤酒（洛阳）有限公司项目，与此有异曲同工之妙。

    “全国各地对青岛啤酒项目的竞争异常激烈，得益于市县联动机制，宜阳县才能在高手角逐中脱颖而出。”宜阳县招商局局长赵青海由衷感慨，作为世界500强企业，青岛啤酒对投资地的选择既谨慎又苛刻，单靠宜阳县一己之力很难打动青岛啤酒投资方。从市商务局捕捉到青岛啤酒的投资意向开始，市商务局、宜阳县始终保持紧密沟通，在洽谈的瓶颈期、签约的关键时刻，市县拧成了一股绳，一同分析，一同交流，一同研讨……最终使得项目落户宜阳。

    “协力同心，黄土变金！”这是赵青海给予青岛啤酒项目最凝练的总结。

    市县联动机制是如何“联起来、动起来”的呢？第一步是“望”——市商务局捕捉信息；第二步是“闻”——对信息进行筛选分类；第三步是“问”——分析寻找项目合适的“生长地”；第四步是“切”——确定具体对接县（市）区……

    这四步走完，市县牵手，唱“同一首歌”。近年，市商务局通过市县联动机制，充分发挥上下协同作用，捕捉信息及时对接，选定项目跟踪推进，促成了一批重大招商项目落地。

    一种机制，打通“最后一公里”

    “从2007年开始，市商务局就开始探索实行市县联动机制，经过多年的摸索，如今已形成了一套相对完整的工作机制。”曾丹梅表示，作为全市招商工作的“司令部”“参谋部”和“执行官”，市商务局承担着全市开放招商的重任。在以往的招商工作实践中，存在着市里、各县（市）区沟通不畅的问题。“一方面，在争取一些大项目、知名企业时，各县（市）区掌握的各种资源有限，争项目时往往没有底气、不敢拍板。另一方面，市商务局处于开放招商第一线，掌握着大量的招商信息，却不能及时传达给各县（市）区。”

    曾丹梅表示，一个大项目的落地，除各县(市)区积极主动对接外，也离不开市级层面的推动。市县联动，合力引进大项目，是市商务局一直倡导和全力运作的招商模式。事实证明，市县联动能够较好地释放集聚各方能量，打通“最后一公里”。

    ——集聚各方力量，共同推动项目签约、落地。任何一个项目的成功签约、落地过程，都涉及许多职能部门，单凭县（市）区一己之力很难调动众多资源。市县联动可以从市级层面入手，将各方力量积聚起来，加快推进项目洽谈、签约、落地速度。

    ——实现信息共享，优势互补。市商务局掌握着大量的招商信息却没有项目承接地，各县（市）区有项目承接地但招商信息有限。通过市县联动机制，市商务局掌握的大量信息，可以及时传递给各县（市）区，让他们在第一时间跟进项目，而各县（市）区在项目洽谈中遇到问题，也可以反馈给市商务局，由市商务局进行沟通、协调。

    ——优化产业布局，合理配置项目。对于投资项目，市商务局会进行初选，将符合我市产业发展方向的项目推荐给适宜项目发展的县（市）区对接，更加有利于优势产业集聚发展，避免各县（市）区的无序、盲目竞争。

    “痛则不通，通则不痛。”曾丹梅这样说。

    一种机制，联动链条“越结越粗”

    曾丹梅表示，市县联动机制，将是市商务局未来一段时间内全力推动的招商模式。当然，随着招商形式不断发展变化，我市将对市县联动机制进行相应的调整，强化大员上阵、突出项目落地、进一步建立健全数据库，推动市县联动机制发挥更大作用。

    强化大员上阵。对于重大招商信息，一旦确认跟进，立即明确由市领导、各县（市）区主要领导主抓，全力以赴推动项目洽谈、签约。

    突出项目落地工作。对于已签约的重大项目，我市将成立项目推进指挥部，明确专人负责，集中全市各职能部门力量，破解项目落地瓶颈，推动项目早落地、早达产。

    进一步建立健全数据库，充分发挥信息共享作用。市商务局将进一步优化项目库、客情库、劳动用工和人力资源库、土地储备和标准化厂房库、政策法规和市情资源库“五库”建设。

    “开放招商比环境，更比智慧。好机制，我们要进一步完善，让它更有用、更管用、更实用！” 曾丹梅充满信心地表示。

    本报记者 孙小蕊