“现在上学不用带开水了，学校有直饮水，很方便。”高新区实验小学学生杨天意自豪地对家长说。日前，高新区全面实施校园饮水质量提升工程，已在全区20所中小学校实现直饮水工程全覆盖，9000多名师生喝上了放心水、健康水。

    “现在到服务大厅办事很方便，以前需要几天办完的事，现在一上午就办完了。”到区管委会服务大厅申报营业执照的某软件公司负责人袁克纳说。高新区开展“擦亮窗口、优化服务”活动，进一步简化流程，提高服务效率，并在服务大厅设置意见箱，强化监督，对推诿扯皮、耽误群众办事的现象实行公开问责。

    如何才能确保党的群众路线教育实践活动扎实开展，达到预期效果？高新区坚持“不图表面热闹，但求扎实有效”理念，领导带头、上下联动、突出重点、全员参与，一步一个脚印，不断推动活动向工作实、效果好、标准高、群众满意的方向深入开展。

    1    学习教育不走过场

    该补的课全要补上

    19日，一次特殊的补课活动在火炬大厦4号会议室里举行。前来补课的既有该区党工委委员、单位一把手，也有该区偏远山区几个村的普通党员。

    参加补课的，有的是因为在党工委组织的集中培训活动中请假，有的是因为本单位学习活动开展得不扎实，没有完成规定动作，需要“回炉”。

    这是该区落实学习教育补课制度的一个缩影。补课旨在确保学习教育不漏一人、不走过场，扎实开展。像这样的补课活动，该区已开展了许多次。

    此外，为确保学习教育“入脑入心”，该区坚持定性与定量相结合：一是紧抓党工委中心组学习这个“龙头”，每周组织集中学习，领导带头建立标准；二是不断丰富学习载体，在区官方网站、杂志上开设专栏，在区管委会服务大厅内设置宣传板，定期编发活动简报等；三是明确学习任务，先期筛选出10个方面必学内容；四是加强督导，在省市第一督导组严格督导的基础上，加强区督导力量，不定期进行检查，对发现的问题及时指出，确保教育实践活动不走过场、不偏离轨道。

    2    征求意见不图热闹 只听批评不听表扬

    日前，高新区召开教育实践活动专题会议，明确提出，区党工委委员、各单位一把手在4月底之前，必须再进行3次调研，要深入农村、社区和企业，实地走访，不能仅停留在开座谈会上；要走进农户、走进田间地头，采取背靠背、面对面等各种方式，切实把意见、建议带上来，尤其是把反映“四风”方面的问题带上来。

    在这之前，该区已经开展过一次大规模的下基层征求意见活动。据统计，自3月以来，该区党工委委员分赴各自联系点开展调研活动，通过集中座谈、面对面交流、现场走访、参加义务劳动、组织会议等方式，广泛听取基层心声。其中，9名党工委领导深入联系点及相关村（社区）、企业共计40余次，组织召开了29场座谈会，征集到“四风”、农村发展、队伍建设、绩效考核、区域规划等意见、建议共计10大类93条。各单位、乡镇共计开展调研103次，召开座谈会72场，征集意见、建议273条。

    这么多条意见、建议能不能反映出征求意见的实效？对此，党工委给出的答案是：不完全。具体体现在反映“四风”方面的问题少之又少。

    开展教育实践活动最重要的一条就是解决“四风”问题，通过反“四风”来拉近党与群众的距离，增强党与群众的血肉联系。是真的没有问题，还是群众不愿说“刺耳”的话？

    在进一步征求意见的同时，该区还在全区广泛开展谈话谈心活动，明确要求紧紧围绕“四风”和落实中央八项规定情况开展谈心活动，规定党工委书记在5月10日之前与四大班子成员和中层干部代表进行谈心，党工委委员要在5月10日之前与分管部门党员干部进行谈心，各单位一把手要在5月10日之前与本单位职工进行谈心，并以此查找出一批有深度、有代表性的问题。同时，在管委会一楼服务大厅显著位置放置意见箱，公布监督电话，还利用飞信、微博、微信等媒介，拓宽群众反映问题的渠道，打造全方位的意见、建议表达平台，确保各种声音得到有效传递和汇集。

    为达到切实查找问题、改进作风的目的，该区明确一个原则——“不谈成绩只讲问题、不听表扬只听批评”，做到既要坚持开门搞活动，又要听到真话、查到短处，实实在在地解决问题。

    通过深入扎实地征求意见，一批“有分量”的问题被征集了上来，“群众没见过管委会领导”“群众不知道管委会在哪里办公”“工作流于形式，没有真正深入、做实”“政府办事拖沓，没有连贯性”“少开些会，少些走马观花的调研，对企业的诉求办理太慢”“深入基层调查研究不够，听汇报的多，直接倾听群众意见的少”……这些问题有些针对部门，有些针对领导干部，有些话还很“刺耳”。对此，该区党工委书记、管委会主任马志强表示，闻过则喜，群众能给你提出这些逆耳的忠言，其实反映了对你的信任。这才是开展好教育实践活动的基础。

    3    整改落实务求实效 群众满意是唯一标准

    “有了便民超市，以后买东西就不用跑远路了。”“有了健身广场，以后锻炼身体方便多了。”日前，辛店镇龙池沟村村民说起村里的新变化，高兴之情溢于言表。这是高新区对整改落实工作做到“边学边改、边查边改、立行立改”的生动事例。

    对收集到的意见能够整改落到实处，既反映出区里各部门作风的变化，又能确保群众反映的问题“事事有落实、件件有回音”，这是该区党工委对整改工作的要求。

    边学边改、即查即改。该区要求，能整改的问题在第一时间整改落实到位，整改有困难的制定时间表；对于切实因为政策原因不能整改的，第一时间向上级反映，向群众做好解释工作。

    ——区别分类明确时限。各单位整改落实事项，划分出近期、中期、长期整改任务，能整改的立即改，不能整改的一周之内必须研究出整改措施，明确责任人，限期整改；对于反映的“四风”问题，要立行立改；各单位一把手要组织干部职工端正思想、明确态度、改进作风、加大整改力度，确保群众满意；对于行政管理职能问题，所有涉及的单位，一周之内拿出整改措施，督导组把关，然后上报区活动办进行公布，接受群众监督；对于服务企业方面的问题，涉及政策方面的问题，需要党工委、管委会开会研究的，及时提交主任办公会，需要市里支持的，一方面与市里沟通，一方面要对提出意见的单位进行书面回复；对于干部人才绩效考核方面的工作，一周内研究出具体办法措施，向党工委会议汇报；对于城中村改造、民生保障、经济发展、文化教育、综治管理等涉及群众利益方面的问题，由于比较具体，需要论证，相关责任单位要用10天的时间进行调研，征求意见，按照“尽快解决问题、尽早见到成效”的标准，10天内拿出整改意见、落实措施，向党工委、管委会汇报。

    ——召开专项治理推进会，将群众反映强烈的问题列为专项治理内容。目前，该区已经就创业路社区佳宝广场规划问题、项目报批报建流程问题和110联动属地管理问题召开推进会，现场答疑、现场办公。

    ——“挂单销号”。对各单位前期征求到的意见、确立的整改事项，经过梳理归纳后明确整改责任单位，明确整改责任人，明确整改时限，并在区活动办备案，解决一件“销号”一件。

    ——“整改落实排行榜”。按照“速度快、效率高、群众满意”的标准，每月对各单位的落实情况进行公布。

    整改态度决定整改进度，一大批涉及民生的问题得到及时解决。吕沟村村民安全饮水问题已确定方案进入招投标阶段，佳宝广场改造工作规划已经完成，学生直饮水问题已经解决，社区为孤寡老人设立的“日间照料室”即将投入使用。服务作风及时转变。城市监察局开展“进社区、进商户、进农村”活动，通过交流开展温情执法服务；法院开展“关爱留守老人、留守妇女、留守儿童”活动，让特困群众感受司法温暖；统计局开展“业务技能练兵”活动，下企业进行统计业务指导、提供服务；企业党委在企业中广泛开展“一岗一区一承诺”活动，助推企业发展……

    该区通过教育实践活动推动项目建设取得新进展。今年第一季度，全区规模以上工业企业实现产值43.5亿元；区财政完成一般预算收入1.6亿元，同比增长14.6%；全区城镇固定资产投资完成11亿元，同比增长29%；启动苗湾、三山、南庄3个城中村改造；完成城区林业生态圈建设1.1万亩；在全省产业集聚区观摩中代表洛阳市获得第二名的好成绩；牡丹文化节签约落地12个项目，总投资170亿元。 （王晓冬 王蒙）