深圳市高新区 （资料图片）

    核心提示

    深圳过去是我国改革开放的前沿阵地，现在则是最早面临转型压力、率先进行转型发展的地区。深圳转型发展的经验和做法值得借鉴。

    一、深圳转型发展的背景与进展

    近年，以深圳为代表的东部地区受综合成本上升和外贸不利因素影响，主要指标降幅较大。但这些地区近年主动转型调整，为进一步发展打下了良好基础。

    （一）深圳转型发展的背景

    新世纪以来尤其是国际金融危机以来，深圳经济社会发展面临一系列阶段性困难：劳动和土地成本不断增加，土地资源、环境容量等刚性约束强化，城市发展空间受限，传统的加工制造业受外需萎缩和成本增加双重冲击，部分制造企业迁出，深圳在全国率先面临转型发展的压力。当前深圳亟须通过加快培育先进制造业、生产性服务业和战略性新兴产业，实现转型升级，避免传统产业萎缩和迁出带来的产业空心化。

    （二）近年取得的进展

    近年深圳各界积极探索转型升级的方式和路径，取得了初步进展。2011年深圳GDP达到1.15万亿元，成为国内经济总量破万亿元的第四个城市。在经济总量跃上新台阶的同时，经济创新驱动、产业转型升级和绿色低碳发展也取得了一定成效。

    增长动力向创新驱动积极转变。2011年全社会研发投入占GDP比重3.66%，为全国平均水平的两倍。基础创新能力建设加速，新增国家级创新载体数量接近此前的总和。PCT（国际《专利合作条约》）国际专利申请全球五强企业深圳占据两席，中兴通讯跃居榜首。

    产业结构向“高新软优”不断升级。2011年深圳高技术产业增加值约占地区生产总值的1/3，增速高于GDP增速6.7个百分点。今年1月至4月，生物、互联网、新能源三大战略性新兴产业增加值分别增长27.1%、23.9%和9.8%，明显高于GDP增速。软资源日益成为主要的经济增长要素，知识经济、网络经济和服务经济快速发展，第三产业占整体经济比重达到53.5%。黄金珠宝、服装等传统优势产业创优发展成效显著，“深圳加工”不断向“深圳制造”“深圳创造”转变。

    发展模式向绿色低碳逐步转型。2011年万元GDP建设用地下降11.9%。万元GDP能耗和水耗分别相当于全国平均水平的1/2和1/10。

    二、深圳推动转型发展的做法与经验

    目前深圳转型发展呈现政府政策推动、企业创新实验、资本深度融合、科研有力支持的积极态势，其中一些典型做法和案例值得深入研究。

    （一）前海深港现代服务业合作区先行先试，积极进行体制机制创新实验

    前海是深圳市政府多年来谋划的转型发展突破口和新增长极。《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》一文，明确支持深圳前海深港现代服务业合作区实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，打造现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区、珠三角地区产业升级的引领区。

    （二）华为、中兴从模仿创新到引领创新，沿着产业链升级

    深圳作为我国最早的加工贸易基地，其创新从模仿起步。近年深圳把创新发展作为城市的主导战略，加大基础研发投入力度，推动大企业向集成创新和引领创新转变。华为公司一年的研发经费达到180亿元，成为全球领先的电信企业，也是新一代移动通信的领军企业，目前累计申请专利超过4.6万件，成为全球前3位的LTE（长期演进项目，从3G向4G演进的主流技术）基础专利拥有者，并加入了全球123个行业标准组织。中兴通讯PCT国际专利申请量从全球企业第38位上升至第1位仅用了4年时间。

    （三）华大基因等新型研发机构快速发展，有望培育出新的产业

    深圳近年积极引进具有国际水平的创新创业项目团队，大力培育新型研发机构，努力在科技前沿领域实现突破。华大基因自1999年成立以来，先后完成了国际人类基因组计划“中国部分”（1%）、国际人类单体型图计划（10%）、水稻基因组计划、抗SARS研究、“炎黄一号”（100%）等多项具有国际先进水平的基因组科研工作，奠定了中国基因组科学在国际上的领先地位。同时，建立了大规模测序、生物信息、克隆、健康、农业基因组等技术平台，其测序能力及生物信息分析能力世界领先。

    （四）东部华侨城等发展高端消费性服务业，提升城市生活品质

    华侨城集团一直是我国主题公园的领军企业，多年来创造了成功的商业模式。东部华侨城是由华侨城集团投资建设的世界级度假旅游目的地，由国家环境保护部和国家旅游局联合授予了首个“国家生态旅游示范区”，集休闲度假、观光旅游、户外运动、科普教育、生态探险等于一体，自2007年投入运营以来创造了经营佳绩。

    东部华侨城、大鹏半岛下沙休闲度假旅游区、大梅沙国际游艇俱乐部、蛇口太子港国际邮轮母港等将为整个深圳转向现代化创新城市提供高端的生活性服务业配套设施，留住高端人才和高端消费。

    三、启示

    近年深圳转型发展取得了初步成效，并呈现积极态势，其成功经验值得认真总结。

    深圳是我国市场化程度最高的地区之一，也是民营经济最活跃、国有垄断经济最薄弱的地区之一，深圳创新发展具备明显的市场取向和企业主导特征。深圳已经形成了以企业为主体、民营企业突出的创新体系，突出表现为“四个90%”：90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发资金来源于企业，90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的职务发明专利产生于企业。深圳是我国重要的金融中心，具有层次多样、功能完善的资本市场体系，为企业创新发展、市场定价和成果转化提供了高效平台。深圳市政府多年来注重服务理念，努力提高服务效率，重视知识产权保护，为企业创新发展营造良好的市场环境。

    （据国务院发展研究中心信息网）