洛阳石化产业集聚区洛阳石化年产14万吨聚丙烯项目 记者 鲁博 摄

    昨日召开的全市产业集聚区暨重大项目建设工作会议，下发了《2014年洛阳市产业集聚区全面提升发展实施方案》。今年，我市要着力抓好集群培育、开放招商、完善功能、产城互动、节约集约、要素保障、机制创新等7项重点工作，实施产业集聚区提升工程，推动产业集聚区全面提升发展。

    1    明确目标，提升产业集聚区发展水平

    《实施方案》明确了我市今年产业集聚区发展的主要目标。

    ——总体规模效益。2014年，确保全市17家产业集聚区完成固定资产投资1480亿元以上，同比增长30%；实现规模以上工业企业主营业务收入4100亿元以上，同比增长15%；完成规模以上工业增加值790亿元，同比增长12%。

    ——产业集群发展。2014年主营业务收入超百亿元的产业集聚区力争达到15个。加快各产业集聚区之间的专业协作，着力培育装备制造、有色金属精深加工、石油化工等3个千亿元产业集群。

    ——配套服务功能。全年完成基础设施投资200亿元以上，实施千万元以上基础设施项目300个，其中新开工150个以上、竣工130个以上，确保2014年年底前建成区、发展区基础设施全部建成投用，控制区基础设施全面铺开建设。

    ——产城互动融合。全年新开工36个村庄的迁并改造，竣工22个。规模以上企业从业人员达到37万人，新增4万人以上。

    ——科技创新驱动。全年新增市级以上企业研发平台60个以上，重点实施100项技术创新项目，高新技术企业增加值增长20%以上。

    2    突出主导产业，提升集群发展水平

    今年，我市将加快培育百亿元、千亿元特色产业集群。按照细化产品定位、突出特色的原则，力争每家产业集聚区在一两年内形成一个超百亿元的主导产业集群，打造在省内、国内有知名度的区域产业品牌。2014年年底，涧西、伊滨、高新、西工、洛龙等产业集聚区的装备制造产业集群主营收入在1500亿元以上；伊川、新安等产业集聚区的有色金属精深加工产业集群力争达到1000亿元，吉利和孟津等产业集聚区的石油化工产业集群规模达到600亿元。

    各产业集聚区要加快培育壮大龙头企业。通过开展专业招商，力争每家产业集聚区新引进2家以上行业龙头企业。从全市产业集聚区中，优选出50家发展前景好、成长性强的企业，通过产业优化资金支持、鼓励上市融资等方式予以重点扶持，促进其做大做强。

    今年，我市要确保产业集聚区新开工亿元以上主导产业项目160个以上，其中10亿元以上项目不少于40个。对220个在建亿元以上产业项目逐个倒排工期、明确时间节点，确保全年竣工投产亿元以上产业项目160个以上。

    3    突出开放招商，延长产业链条

    今年，我市产业集聚区招商要实现实际利用省外资金增长20%、境外资金增长10%以上的目标。

    加强项目谋划。各产业集聚区要进一步完善产业规划，更加科学地做好项目谋划。要组建招商项目谋划领导小组和专家咨询小组，编制主导产业链图谱和招商路线图，明确重点发展的主导产业链、开放招商的重点区域及目标企业；围绕主导产业链的延链、补链、强链谋划项目，招商项目库中的项目数应保持在30个以上。

    创新招商方式。大力开展以商招商，鼓励已进驻企业新上项目或引进关联企业；强化驻地招商、小分队招商，派专人到珠三角、长三角、环渤海等重点区域以及有投资意向的国内外500强、行业100强及大型央企进行一对一上门洽谈对接，提高招商成功率；做好项目筛选和邀商工作，提高节会招商、重大活动招商成效；加强与驻外商会、行业协会和中介机构的沟通衔接，积极探索中介招商、委托招商、网络招商等方式，借助外力促项目引进。

    4    突出产城互动，提升服务功能

    今年，我市各产业集聚区要持续加强路、水、电、气、热、通信、污水垃圾处理等主要基础设施建设，计划全年建成路网130公里。加快建设各类生产、生活公共服务平台，全年新建仓储物流、产品标准研究及检验检测、信息服务、生活服务中心等配套服务平台40个以上。

    近年，我市产业集聚区已成为产城融合示范区和农民转移就业的主渠道。今年，我市将继续加快产业集聚区内村庄城市化改造，计划新开工36个村庄的迁并改造。大力发展劳动密集型产业，今年产业集聚区新增规模以上企业从业人员要超过4万人。推动公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、保障性住房等城市基本公共服务面向常住人口，有序推进农业转移人口市民化和基本公共服务常住人口全覆盖。

    5    突出节约集约，提升发展环境

    按照“四集一转”资源集约利用的要求，我市将强化产业集聚区内的节约集约用地。严格执行各类土地使用标准，新建项目要严格按照投资强度、容积率、建筑系数、行政办公生活服务设施用地所占比重等控制性指标建设，严格限制不符合主导产业或用地低效项目进驻产业集聚区。要加大闲置用地清理力度，对于长期闲置、占而不用的土地，要限期开发直至收回；通过加快用地审批、优先安排建设用地指标等手段，鼓励有条件的地方开发利用荒坡荒地；适宜进入多层标准化厂房的项目，不得单独供地。

    要严格项目环保准入，严格按照集聚区规划环评，严禁重污染、产能过剩、低水平重复项目进驻集聚区，为优质项目节省环保容量。各县（市）区要加快产业集聚区污水和垃圾处理设施、监测监控设施建设，确保年底前全部建成投用。力争2014年各产业集聚区污水处理率、工业固体废弃物处置利用率均达到100%。

    本报记者 李迎博