核心提示

    9日，工业和信息化部、国家发展改革委联合发布通告，自5月10日起，所有电信业务资费均实行市场调节价。电信业务资费市场化意味着什么？将给消费者带来哪些好处？会不会带来资费近期下调？记者采访了业内人士。

    新规

    从“管上不管下”到完全放开

    记者对通告进行梳理发现，这次放开的电信业务资费，包括固定和移动的本地、长途、漫游语音、短消息、数据业务等所有电信业务资费。

    所谓放开，即对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式，废止了涉及电信资费审批的相关文件。而在今年年初国务院印发的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》中，取消电信业务资费标准审批名列其中。

    业内人士表示，此前政府对电信资费标准管理采取“管上不管下”模式，运营商对资费制定具有“一定范围自主权”，即运营商出台一项资费标准，对于下限工信部不会进行管制，但对于上限，针对不同电信业务有不同的指导线，运营商确定资费收费标准后需报备审批；此次，放开对电信资费的“上限”管制等相关管制，电信企业可根据自身情况和市场需求自主调整资费。

    影响

    进一步加剧电信市场竞争

    电信业务资费放开将对市场带来怎样的影响？业内人士认为，此项政策给予电信企业全面灵活的自主定价权，有利于扩大竞争范围，运营商会更有动力主动创新，提高新的竞争力，从而进一步激活电信市场。

    河南科技大学经济学院院长刘溢海表示，随着微博、微信等新的沟通方式的普及，短消息、电话等传统沟通方式正在减少。传统运营商要寻找新兴盈利增长点，有可能会借此时机，通过适时调整资费来攻城略地。

    进入5月，京东、苏宁、国美等首批19家电信虚拟运营商正式运营。虚拟运营商结合自身业务推出的特有资费套餐，将对电信运营商的传统套餐带来一定冲击。

    刘溢海表示，此前，虚拟运营商不受价格管制，而传统运营商受制于价格管制的因素，难以在价格上进行竞争。价格管制放开后，传统电信运营商在服务价格的资费定制、业务打包套餐上会灵活许多，这将进一步促进电信市场竞争，充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用。

    走访

    用户期待资费更透明

    除宣布电信资费实行市场调节价外，通告还有一系列保障用户权益的新措施，如电信企业与用户签订的协议中应包含资费标准、计费方式、对应服务和适用期限等内容；对涉及用户基本通信需求的固定语音、移动语音、短信息、宽带等业务，电信企业进行打包销售时，必须另外提供包内单项业务单独的资费方案等。

    记者走访市区多家通信营业厅发现，市场上的电信资费套餐令人眼花缭乱，仅一家营业厅推出的套餐就有一二十种，复杂的套餐往往让人摸不着头脑。

    “现在运营商打包销售的各类套餐，计算法则只有他们自己知道，有时还会捆绑销售一些用户根本不需要的业务。”在某事业单位工作的王涵冰说，自己选的是一款186元的电信业务套餐，虽说选择套餐比较省事，但扣费方式并不透明。

    今后，运营商在推销套餐时，须另外提供单项业务单独的资费方案，使用户明明白白消费。

    预测

    短期内资费难降低

    电信业务资费均实行市场调节价，是否意味着手机、固话、宽带资费将在激烈的市场竞争下出现大幅下调？记者昨日咨询我市三大运营商，相关负责人表示，政策调控转化到企业行为或许还要一段时间，目前还未接到任何通知。

    业内人士普遍认为，政府对于电信资费标准的定价管理已放开多年，“管上限不管下限”的模式加之电信行业的竞争格局，定价方式改变和价格大幅下降的空间已经不大。该政策在资费下降上的反映并不会很快显现。

    我市某电信运营商工作人员张鹏举表示，虽然今后电信运营商推出通信业务资费套餐的时间周期将大大缩短，但短期内电信资费很难降低。因为电信资费近年来在持续下降，资费定价权放开，并不会带来资费的明显加速下降，而且资费的下降是通过技术进步来实现的，现在运营商并没有太多降价的空间和能力。

    张鹏举认为，以往电信促销多是语音上的促销，目前正逐渐转向流量上的促销。随着从3G网络向4G网络的升级，运营商在流量成本快速下降、技术升级的前提下，未来存在流量资费大幅下降的空间。而随着更多虚拟运营商的加入，运营商很有可能针对3G、4G推出更多优惠。

    本报记者 戚帅华