贫困户要踏上小康路，项目起步资金往往是第一道坎。

    近年，活跃在部分贫困村的“草根银行”，让在金融部门难以贷到款的贫困户顺利拿到起步资金，搞起了养殖等副业，摘掉了贫困帽子。汝阳县刘店镇岘山村不少贫困户，就靠着“草根银行”富了起来。

    “草根银行”打通贫困户融资“断头路”

    夏初午后，阳光正好。岘山村村头的一片林子里，鸡群悠闲觅食。

    “能人”宋新其养鸡已是第三个年头，饲养规模从最初的2000只扩大到如今的6000只，离不开宋家人的辛苦经营，也离不开村“草根银行”——岘山村扶贫资金互助社的扶持。

    2011年5月，由汝阳县扶贫和财政部门共同实施的扶贫互助资金试点项目落户岘山。互助资金由财政扶贫资金和农户自筹互助金两部分组成。当年7月，村互助社成立，财政拨付的15万元资金和首批86户社员共同缴纳的1.5万元互助金，构成了16.5万元的原始互助资金总额。

    “每户社员缴纳的入社费从50元到500元不等，特困户可免缴，每5户至7户编成互助小组。”村长王建设说，按照“社员借款、小组担保”的形式，每户社员一次最多可借款1万元，期限1年。

    当年，宋新其缴纳500元入社，成为首批社员。次年年初，他没有再次外出务工，而是在村头盖鸡舍围栏养鸡。“从互助社借款，小组5户社员联保，当天申请，经互助社理事会批准，第二天就拿到了1万元。”宋新其说，4个月后，首批散养的柴鸡出栏，他就还上了借款。

    “互助借款”充当贫困户致富“加油站”

    “‘草根银行’可帮了不少困难户。”刘店镇党委书记何胜利说，仅2012年，岘山村就发放贷款76笔，借款累计43.2万元，是原始互助金总额的近3倍，扶持农户53户，其中种植业13笔6.3万元、养殖业30笔15.5万元、商业及运输业等33笔21.4万元，还款率100%。

    “社员借款仅限于发展致富项目，盖房子、娶媳妇等家事用钱是被明令禁止的。”何胜利说，由于民风淳朴，借款从未有过坏账。按照“有偿使用、滚动发展”的原则，社员借款要支付一定的占用费，具体利率由社员共同商定。

    由于无逾期、无坏账、无垒大户现象，去年，县扶贫和财政部门又为岘山村追加了10万元本金。村里还把县社保中心定点帮扶捐赠的2万元和其他捐赠资金都汇入互助金账户。截至目前，岘山村“草根银行”的总资产已达35万元；累计借款200多笔，总额90万元。

    在互助金支持下，岘山村养殖户猛增至100多家。搞运输、搞商贸、搞装修等致富门路五花八门。

    “成长烦恼”呼吁多元化扶贫大格局

    李长夫腿脚不灵便，在家养牛维持生计，3年前仅养了1头，如今大门口的圈舍挤了5头。“互助资金帮了俺家大忙！”不满足的老李坦言，“1万元就能添一头牛犊，建议加大扶持力度，提高借款限额。”

    “35万元的资金总额在全县的34个试点中名列前茅，但依然不够周转。一家还上，马上就又借出，账头上平常几乎没有余款。”王建设说，从实际运行看，互助资金确实让很多贫困户搞起了致富项目，但是还不能从根本上解决农户融资难的问题。

    在采访中，记者发现，除贷款额度低、资金规模小外，并不是所有的互助社运行都像岘山这样规范。有些贫困村为了控制风险，不愿给农户提供大额借款；部分互助社管理人员缺乏会计事务操作经验，存在账目管理不规范等问题。

    市扶贫办主任杜中岳表示，被称为“草根银行”的扶贫互助资金作用明显，但依然处于试点阶段，资金管理、业务培训等仍需提升。其实，贫困村更需要金融机构和社会力量的支持。

    本报记者 白云飞 见习记者 张宁 通讯员 武宜凌