收 编     新华社发 朱慧卿 作

    新华社北京5月28日新媒体专电（记者 滕军伟 王自宸 叶锋）交通运输部日前公布的《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知（征求意见稿）》，拟规范打车软件，推动电召服务统一接入管理，引发各界关注。是规范管理，还是维护垄断？“市长”直接介入，“市场”该怎么办？

    征求意见稿提出，出租汽车电召服务将统一接入管理，人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各种方式提供的召车需求信息，将通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，然后推送至统一车载终端播报。征求意见稿还提出，出租汽车驾驶员行车过程中不得接打和使用手机；出租汽车电召服务不得违反规定加价、议价。

    征求意见稿公布后，引发社会各界讨论和质疑。记者梳理发现，公众的质疑主要集中在三方面：

    【“市场”栽树，“市长”摘果？】网民“zwleagle”说：“这是以有序的名义行行政垄断之实。交通运输部规范市场秩序是对的，但下场子当运动员涉嫌侵权。”网民“yy820404”说：“这感觉像是人家耕地播种啥都弄好了，交通运输部一看时机成熟直接收割了啊。”

    【统一电召平台是否便利？】山东威海市民楚振华说：“我一直用打车软件，叫车很方便，但打电召电话，总是提示请等待，成功率很低，不知以后会怎样。”有的哥也表示：“我同时用打车软件和统一安装的电召平台，但我感觉还是打车软件用起来方便，更人性化。”

    【是否会额外收费？】有网民担心：“我不知道打车软件被‘收编’之后，会不会收管理费，如果收费的话，这笔钱肯定会转嫁到乘客和司机的身上。”

    专家认为，政府“规范市场秩序”的初衷和一些乘客、的哥“不买账”之间形成的鲜明对比，体现了政府“有形的手”和市场在经济活动中的差异。

    北京大成（银川）律师事务所律师宋波说，市民用什么软件打车是市场行为。虽然目前存在一些问题，但政府应该用出台指导性意见来进行规范，而不能硬性要求打车软件接入统一平台。这违背市场经济规律，也涉嫌垄断。

    “交通运输部的初衷是好的，但方式欠妥，无形之中拿走了企业培育起来的市场，挫伤了企业的积极性。以后再有这样的事，其他企业谁还敢做？”宋波说。

    宋波认为，即使要建统一平台，也应该由第三方企业来做，政府不能既当裁判员，又当运动员。如果让政府来做这个事，而其他企业又进入不了这个平台，肯定是不合理的。

    对于征求意见稿，滴滴、快的两家公司负责人都表示，打车软件厂商和交通部门的初衷一致，都是为了给用户出行提供便利。但一名不愿具名的业内人士表示，我国电召平台有一些理念和发达国家相比较为落后，现在普遍发展的是互联网和智能交通，以行政意志为主导建立的平台，存在与市场和技术脱节的风险。

    上述人士告诉记者，对于将被“收编”，打车软件公司并不担心。他说：“任何一个平台成功与否，最终都要由市场来决定。如果这个统一平台效率低、用户体验不好，市场还是不会认可的。”

    快的公司相关人士表示，希望此次征求意见不要“走过场”，各方合理的意见都能得到吸收，真正促进出租车行业的健康发展，并最终解决“打车难”。