“停车，走小路”“街面环境不错，去村后看看”“禁烧宣传标语官腔味太浓，要换成接地气的”……事先不打招呼，没有固定线路，7日一大早，市委常委、农工委书记史秉锐带领相关部门负责人，暗访农村环境集中整治和秸秆禁烧综合利用工作。

    沿洛偃快速通道进入偃师市，道路两侧一派繁忙麦收景象。行至高龙镇高崖村207国道的伊河大桥，暗访组成员下车径直走向桥下，只见这里常年采砂作业后的河道沟壑纵横，积存的垃圾久未清理。在随后到达的207国道洛河大桥下，施工留下的建筑和生活垃圾也被暗访组抓了现行。

    “看得见的街面、村庄亮堂了，看不见的沟坎河道破败了，这样的整治，老百姓能满意吗？”暗访组现场要求当地整改，并要求水利部门会同市农村环境集中整治办公室，研究全市农村河道整治方案。

    过伊河大桥，暗访组随机拐进一条村组小路，街边分布着大大小小上百家纺纱厂、染织厂。这里是豫西小有名气的“针织之乡”——翟镇镇王七村。村后待收的小麦金黄一片，恰逢在村内禁烧点执勤的镇长王学立。他说，这几年镇里鼓励种植结构调整，发展土豆、花卉苗木基地，秸秆量大幅减少。

    “农业结构调整的思路很好，村里环境拾掇得也不赖，村里集体收入咋样？”

    “全镇19个行政村，拥有集体经济的不足5个，家庭作坊和企业大多为私营性质，环境整治资金主要还是靠财政。”王学立说，环境整治刻不容缓，但村集体缺钱的问题也不应回避，不少村子还因此举债。与此同时，老百姓卫生习惯的改变同样需要长期引导，否则环境整治就是无源之水。

    “农村环境整治经两年持续提升，已基本实现‘两无一规范’，其中暴露的问题也不容回避。大家都谈一谈，提一提意见、建议。”在车上，暗访组成员开起了流动座谈会。

    市委农工委副书记智万一先开了腔：“很多基层干部谈起环境整治总抱怨缺乏人力物力，村民各顾各家，事难理、议难决、决难行，问题的症结就在于农民的主体作用没有充分发挥，破题的当务之急是完善村民自治，尽快让老百姓意识到，村里的事就是自己的事，环境整治自己是受益者，也应是参与者，让群众切实参与到村庄治理当中。”

    “改善农村人居环境，‘钱从哪儿来’是个不能回避的问题。”市委农工委副书记黄玉琢坦言，改革开放以来，农村实施“统分结合”的双层经营体制，然而，目前一些农村家庭分散经营占主导地位，导致农村集体“没钱办事”矛盾的产生，建议鼓励农村探索以土地入股参与项目开发、成立特色产业经营组织等方式，提振农村经济。

    市委农工委新农办主任李睿则提出，在不增加农民负担的前提下，可试点推行征收农村环境整治管理费，通过利益联结机制，让百姓参与其中。同时，相关部门可倾斜项目资金，用于农村环境改善，形成“各炒一盘菜、共办一桌席”的好局面。

    话语间，暗访车辆来到送庄镇西山头村口。这里麦收已经结束，田间留下齐刷刷、金灿灿的麦茬。群众说，秸秆都被附近奶牛场收购了，有多少要多少。

    一路走，一路看，一路谈。大家认为，尽管农村村容村貌发生了极大转变，秸秆禁烧综合利用正逐步变“堵”为“疏”，但农村环境整治依然存在死角，秸秆资源化利用有待持续深化，破解农村发展面临的难题，思路还需进一步探索……