调解员正在进行调解

    近年来，我市的大调解工作在维护社会稳定中起到了重要作用，不仅在矛盾发生时有调解人员介入纠纷，而且调解延伸到了拘留所，管教民警介入调解，化解当事人心中的“赌气”“不服”等情绪，消除矛盾隐患。

    记者从市公安局了解到，为了把矛盾纠纷化解在拘留所这个“中转站”，市拘留所在全国率先设立社会矛盾调解室，取得了良好的社会效果，其工作方法不但被其他地区借鉴学习，该所还被评为2013年度“全国拘留所社会矛盾化解先进单位”。

    1    管教民警磨嘴皮，反目恋人成朋友

    小张和小赵（均为化名）原本是一对恋人。近日，两人因感情破裂发生争执，情绪失控的小张将女友小赵脸部打伤后被依法行政拘留。被送到市拘留所后，小张情绪低沉，整日寡言少语，思想包袱沉重。管教民警得知后，马上找小张谈话。原来，小张认为小赵是自己的女友，虽然两人发生争执，但小赵不应该报警，警察也不该管他们之间的事。

    谈心中，民警发现，小张一直未认识到自己的违法行为。为了化解小张心中的“怨气”，避免他出所后扩大矛盾，民警多次对他进行有针对性的教育和劝解，让小张逐渐理解：虽然小赵是他的女友，但也有人身不受侵害的权利；即使两人是恋人，也不能随意伤害对方。

    小张虽然慢慢转变了思想，认识了自己的错误，但女友小赵拒绝了小张的道歉，不愿接受调解。这可怎么办？管教民警只能一次次与办案单位沟通，不厌其烦地磨嘴皮，劝解小赵及其家人，最终小赵同意了调解。

    事后，管教民警在跟踪回访中了解到，这对原本已反目的恋人，不但成为好朋友，还在工作中互相帮助。

    2    拘留所设调解室，矛盾化解在“中转站”

    5日，记者在市拘留所看到，一间小小的办公室，公示栏里清楚标明调解矛盾的范围、调解工作流程图……这间办公室就是市拘留所的社会矛盾调解室。

    “拘留所以前只负责执行行政拘留人员的关押任务，掌握被拘留人员思想动态，做好安全防范工作，保证拘留所的安全，调解工作可做可不做。”市拘留所所长马武汉说，他们在工作中发现，很多人在被收拘时带着怨气，出所后又将怨气带回家，有的甚至再次制造纠纷，埋下很多不安定因素。

    2012年，市拘留所开始积极探索管理教育新模式，设立社会矛盾调解室，并于2013年下半年形成了一套行之有效的矛盾调解机制。他们利用拘留所了解拘留人员动态的先天有利条件，把握“拘留期短”这一特殊性，采取快节奏、高质量的运作方法，将社会矛盾进行分级分类管理，主动作为，快速化解社会矛盾，取得了良好的社会效果。

    2013年下半年至今，市拘留所社会矛盾调解室成功化解各类矛盾纠纷195起，将矛盾化解在拘留所这个“中转站”，有效减少了社会的不稳定因素。

    3    调解六类案件，成为“全国先进”

    去年年底，洛龙区的李某在吃饭时，与餐馆服务员发生争吵，一怒之下，将怀有身孕的服务员打伤。事发后，虽然李某被拘留了，但因李某收入较低，赔偿不到位，受害方亲友十分不满。

    市拘留所管教民警韩毓龙得知李某的情况后，考虑到可能引发群体性事件，遂将其列为重点管理对象，积极开展调解工作。经过与案发地派出所沟通和多次走访调解，双方终于达成赔偿协议。

    市拘留所每年收拘量约为4500人次，涉及案件多为违法维权案件、非法上访被拘留案件、民间纠纷引发打架斗殴案件、民事债务纠纷引发的案件、因家庭矛盾激化引发的案件及青少年因亲情缺失导致的违法案件、因不服行政处罚引发的违法案件六类。

    “这六类违法案件数量多，但都在可调解范围内，处理得好可小事化了，处理得不好也可能酿成大矛盾。”马武汉说，他们在收拘违法人员时，首先对他们进行“风险评估”，列出初次违反《治安管理处罚法》的一般人员和存在隐患的重点人员，进行分级管理，根据矛盾产生的不同特点、性质，采取不同针对性的工作方法，进行针对性调解。

    据介绍，市拘留所是最早一批设置社会矛盾调解室的拘留所，工作中的一些好的做法、经验已被其他地区的拘留所借鉴学习，还被评为2013年度“全国拘留所社会矛盾化解先进单位”。

    4    拓宽调解范围，让“看押”变为“矫治”

    市拘留所里的社会矛盾调解室拓宽了调解的范围，让民警工作从“看押”延伸到“矫治”，使调解工作在排除矛盾隐患、维护社会稳定方面起到了重要作用。目前我市所有拘留所均设置了社会矛盾调解室，通过奖励机制，把社会矛盾化解工作与安全、教育、管理、深挖犯罪等工作一并纳入民警绩效考评工作范围。

    市拘留所的社会矛盾调解室虽取得了良好效果，但在实际调解中还存在一些问题。“我们的矛盾调解工作积累了经验，总结了一些好方法，这些方法对调解起到了积极作用。但案件情况往往是复杂的，民警有时候容易被‘经验’束缚，反而会给调解带来困难。”马武汉说。

    市公安局党委委员、副局长马运涛说，我市拘留所今后将继续探索矛盾调解方式方法，培训民警灵活运用经验，充分挖掘民警潜力，拓宽思路，更好地开展调解工作。同时，市公安局将拘留所里的调解纳入社会治安综合治理工作，与综合治理相关部门协作，把拘留所的单一调解转变为多方联动调解，力争在化解矛盾纠纷的同时，解决当事人的合法诉求，降低调解的反复率，让调解在维护社会稳定中发挥更大作用。