定点帮扶，顾名思义是要帮扶单位和贫困村“一个萝卜一个坑”，定点结对子，精准搞帮扶。

    近日，市扶贫办、市委组织部、市财政局等部门联合下发《洛阳市定点帮扶工作实施办法（试行）》。《办法》指出，我市将在对贫困村重新识别认定的基础上，及时调整帮扶单位，开展定点精准帮扶，实现帮扶单位和贫困村“一个萝卜一个坑”，贫困村不脱贫，帮扶单位不能脱钩。

    建立多层次定点帮扶格局

    根据新时期精准扶贫的要求，目前全市正在对贫困村和贫困人口进行重新识别认定。认定结束后，我市将调整原有定点扶贫结构，实现新认定的贫困村均有单位定点帮扶。

    《办法》提出，市、县两级领导干部要带头示范联系帮扶贫困村，定点扶贫单位要向贫困村派驻第一书记，党政机关中层以上党员干部要与贫困家庭建立“一对一”帮扶机制，同时鼓励社会爱心家庭和和爱心民营企业参与定点帮扶工作，形成多层次的定点帮扶格局。

    根据《办法》，定点帮扶关系确定后，参与帮扶的单位要依托自身特点和职能优势，汇集各方力量开展形式多样的扶贫帮困活动，努力实现符合搬迁条件的贫困群众完成易地搬迁和转移就业、贫困村基础设施基本完善配套；要扶持发展一两个主导产业，实现50%的贫困农户参与主导产业和50%的贫困劳动力转移至二、三产业就业，确保到2020年全面建成小康社会时，贫困村贫困群众人均纯收入达到当地农民人均纯收入平均水平。

    帮扶单位至少要选派1人脱产驻村

    市扶贫办负责人介绍，今后，参与定点帮扶的单位党委（组）书记要作为定点帮扶工作的第一责任人，负责选拔优秀干部组成驻村工作组进行帮扶，形成“组员当代表，单位做后盾，领导负总责”的工作机制。

    《办法》明确，每个参与定点帮扶的单位至少要选拔2名优秀干部组成驻村扶贫工作组。其中，至少要有1人脱产驻村，担任贫困村党组织第一书记，直接参与贫困村的扶贫开发工作。每批扶贫队员驻村帮扶时间为2年。

    在帮扶成效考核方面，市、县两级扶贫部门将每年对本级定点帮扶单位工作情况和驻村队员履职尽责情况进行一次考评，每两年进行一次评选表彰。扶贫工作成绩突出被评为先进的单位，财政扶贫资金项目优先安排，并给予扶贫村一定的项目资金奖励，评选文明单位时给予加分，评定为先进个人的，经组织部门认定优先提拔。

    脱产驻村满一年计入基层工作经历时间

    为激发驻村队员工作积极性，《办法》要求，驻村队员的工资、奖金、各项福利等待遇，由派出单位负责，并保留职务、编制和职数，不得影响其正常职务晋升、调资和职称评定。驻村任职第一书记脱产驻村满一年以上计入基层工作经历时间。

    此外，定点帮扶单位的主要领导每半年、分管领导每季度至少要到扶贫村现场调研，协调解决实际问题。驻村工作组每半年要向单位领导和本级扶贫部门报告工作开展情况。

    《办法》提出，县、乡党委和政府要加强对定点帮扶工作的组织领导，做好服务保障，为定点帮扶工作顺利开展创造良好条件。 本报记者 白云飞 见习记者 张宁 通讯员 王清亮