7月1日，在日本东京，示威者手持标语在首相官邸前抗议解禁集体自卫权 新华社记者 马平 摄

    新华社北京7月1日电 （记者 张鹏雄 白洁）针对日本政府通过有关解禁集体自卫权的内阁决议案一事，外交部发言人洪磊1日敦促日方切实尊重亚洲邻国的正当安全关切，慎重处理有关问题，不得损害中国的主权和安全利益。

    洪磊在当天的例行记者会上表示，由于历史原因，日本在军事安全领域的政策动向历来受到亚洲邻国和国际社会的高度关注。一段时间以来，日本执政当局一方面在历史问题上频频制造事端；另一方面在军事安全领域采取前所未有的举措，使日本军事安全政策出现重大变化。人们不能不质疑日本是否要改变战后长期坚持的和平发展道路。“我们注意到日本国内对解禁集体自卫权也有强烈反对意见。”

    洪磊表示，日本的国家发展走向归根结底应由广大日本人民来决定。中方反对日方蓄意制造所谓“中国威胁”来推进国内政治议程。中方敦促日方切实尊重亚洲邻国的正当安全关切，慎重处理有关问题，不得损害中国的主权和安全利益，不要损害地区和平稳定。

    据报道，7月1日下午，日本政府召开临时内阁会议，通过了修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案，这意味着日本战后以专守防卫为主的安保政策将发生重大变化。

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    日本自我“松绑”背后的美国之手

    日本首相安倍晋三领导的内阁1日下午举行临时会议，决定修改宪法解释，突破战后和平宪法的束缚，解禁集体自卫权。

    作为盟国，美国是日本解禁集体自卫权的重要推手，要求日本在美国国防经费削减、实力相对衰落的情况下充当马前卒，为美国亚太再平衡战略发挥更大作用。分析师认为，只是美国依旧希望在利用日本的同时，不让日本摆脱美国的控制。

    重要推手

    中国社科院美国研究所研究员刘卫东介绍，美国先前对日本国内关于解禁集体自卫权的讨论相对低调，不管是国务卿还是国防部部长、驻日大使均称这是日本“国内事务”，不过多干涉。但是，今年以来，美国看到日本国内对可能解禁集体自卫权的接受程度逐渐提高，希望从外部予以促成，国防部部长查克·哈格尔和总统贝拉克·奥巴马均直接公开支持日本关于解禁集体自卫权的考虑。

    刘卫东说，安倍看到美国非常支持日本解禁集体自卫权，希望配合美国，并在日本需要美国时，作为一种利益交换，美国能够网开一面。

    美国支持日本自我“松绑”，不仅是从深化美日同盟的角度，更是从亚太再平衡战略的角度考虑。中国人民解放军军事科学院外国军事部研究员袁杨指出，美国再平衡战略的核心实际上是制衡中国的发展，使中国发展不要快到能够挑战美国霸权；同时，美国不愿冲在第一线，希望利用中日之间的矛盾和摩擦，拖累中国发展。这是美国很重要的战略利益。

    分析师认为，美国需要日本在军事上做贡献，为美国分担安全义务。袁杨举例说，如果中国与菲律宾由于某些原因发生武装冲突，按照以前的做法，美国会派战舰援助，日本解禁集体自卫权后，美国和日本都可以派战舰，那将是美国乐见的局面。

    底线何在

    分析师指出，美国既希望利用日本平衡中国，又想控制日本；彻底“放虎归山”的话，对美国的安全不一定有利。历史已经证明这一点。

    袁杨说，对日本，美国有底线，最想见到的是利用日本最大限度遏制中国，同时不使中美关系破裂。就日本解禁集体自卫权而言，美国态度积极，有自己深层的战略考虑，不会完全放开对日本军事力量发展的限制。

    刘卫东认为，美国的顾虑不在于日本会再次成为军国主义国家，而在于日本解禁集体自卫权后，独立和主动行为会增多，可能跟美国的利益需求不一致。

    以主动攻击潜在敌人的导弹基地为例，安倍设立的咨询机构“安全保障法制基础再构筑恳谈会”多次探讨这一问题。比如，日本发现有足够迹象表明朝鲜正准备向日本发射导弹，虽然还没有发射，但是有足够证据显示即将发射，那么日本应该有权利先下手，摧毁朝鲜导弹基地。而这些提议在一定程度上超出了美日同盟的基本框架以及美国的设想。

    刘卫东说，美国期待的集体自卫权是在美国主导下的集体自卫权，而安倍期待的则是日本自己主导的集体自卫权。在这方面，美日有分歧。

    如何控制

    安倍自2006年首次出任首相起，就试图让日本重新变为“正常国家”，解禁集体自卫权意味着离这一目标更近了。外界普遍认为，安倍修改宪法解释、解禁集体自卫权是走向修改和平宪法第九条的一步。

    袁杨分析，美国并不希望日本彻底修改宪法第九条，不希望日本拥有正规军队。美国对日本修改宪法第九条有保留意见和一定的警觉。安倍的做法在某种程度上可能会挑战美国的底线，但目前还没有走到这一步。安倍认为现在修宪，国内和国际条件都不具备，包括美国对他的认可度。即便以后修改宪法第九条，也不可能修改得很彻底。

    刘卫东认为，美国一直对日本的行动有所防范，比如，在强化美日同盟方面，可以看到，美国在日本增加部署远程雷达，在冲绳美军基地部署新式运输机，以及美日举行联合军演，共享情报信息，这些做法表面上看是为了提高美日同盟的行动效率，实际上是把日本进一步融入美国主导的军事框架内，并且进一步提高美国对日本的控制力。所以，就自身对日本的控制力，美国还是比较自信。

    （新华社供本报特稿）