群众咨询安全知识 安全生产大检查会议现场

    洛龙区以创建“安全洛龙”为载体，坚持“科学发展、安全发展”理念，深入开展“安全生产月”活动，大力营造“强化红线意识、促进安全发展”的社会氛围，预防为主、加强监管、落实责任，全面深入排查治理安全隐患，强化安全措施，夯实安全基础，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，促进了全区安全生产形势持续稳定好转。

    安全大检查 重在抓落实

    洛龙区委、区政府高度重视安全生产工作，认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神。区委、区政府主要领导以身作则，率先垂范，召开区委常委会、区政府常务会，多次听取全区安全生产工作汇报，研究安全生产重大问题，深入一线调研，检查安全生产工作。

    区委书记李钢锤在全区安全生产大检查动员会上指出，要把能不能抓好安全生产、能不能遏制事故发生，作为检验党的群众路线教育实践活动成效的重要标准，强调安全生产工作要真重视、真检查、真整改、真落实。

    全区成立了以区委副书记、区长孙延文为组长的安全生产大检查活动领导小组。大检查活动从今年4月开始，对全区所有地区、行业、企事业单位和人员密集场所，进行了全方位、全覆盖的大检查。截至目前，该区共检查各类生产经营单位2042家，发现安全隐患2430处，整改2427处，还有3处限期整改。

    在大检查活动中，该区不断创新检查方式，实行“三结合”查隐患。一是检查与整改隐患相结合。对检查中发现的各类事故隐患，能立即整改的，立行立改。二是检查与责任追究相结合。明确隐患排查治理责任单位和责任人，责任落实不到位的，追究相关人员责任。三是检查与建立长效机制相结合。充分发挥企业自查、政府督查、社会监督的作用，突出企业检查主体责任，建立综合监管长效机制。

    树立四种意识 倡导四个优先

    洛龙区始终紧绷安全这根弦，牢固树立四种意识。一是责任意识。把安全生产工作摆在首要位置，做到“安全高于一切、安全大于一切、安全重于一切、安全先于一切”。二是忧患意识。安全生产监管人员居安思危，时刻保持如履薄冰的工作状态。三是法律意识。安全生产管理人员以敬畏生命、敬畏法律和敬畏监管的态度，自觉遵守安全生产法律法规和标准。四是预防意识。辖区所有企业牢固树立预防意识，防患未然。

    在安全生产工作中，该区始终坚持“四个优先”，充分调动各级的积极性。一是工作安排优先。区委常委会、区政府常务会议、区党政联席会议都将安全生产列入重要议题，及时解决安全生产工作存在的重大问题，逢会必讲安全。二是人员配备优先 。 优先考虑给区安监系统增加事业编制补充人员，壮大队伍。三是经费保障优先 。区、镇（办事处）两级财政严格按照安全生产工作经费标准拨付，用于配置安监装备，改善基础条件。四是干部提拔优先 。近年有多名安监干部被提拔或调整到重要岗位。

    健全责任机制 创新监管方法

    洛龙区建立健全安全生产综合监管、行业监管、属地管理和企业主体责任在内的“四位一体”责任体系，牢牢盯住企业这个安全生产责任主体，依法严惩非法违法行为。严格落实“党政同责”“一岗双责”“齐抓共管”的要求，加大安全生产在政绩业绩考核中的权重，实行重特大事故“一票否决”。

    借助安全生产综合监管系统建设平台，形成密切联系群众、促进安全生产工作的长效机制，建立定期联系制、安全生产督导检查制度、强化执法检查制度，将“执法为民、执法为企业和执法就是服务”的理念贯穿于执法监察全过程。

    综合运用各种政策和措施，督促企业加大安全投入、强化隐患排查治理，把安全生产的法规、责任落实到管理层、操作层，切实强化现场安全管理。强力推进企业安全生产标准化建设，开展网上安全自评、隐患自报工作，全区330家企业已完成网上自评自报工作。

    创新监管方法，与企业建立有效的沟通机制，发现企业缺什么，就有针对性地补什么，帮助企业理清楚“查什么、怎么查”；与企业建立有效的联系机制，摸清企业的所急所需，聘请专家组成专项服务队，深入一线指导，对企业的整改过程进行跟踪指导服务；建立事故单位帮扶机制，开展事故单位“回头看”活动，帮助企业解决问题。

    坚持依法治理 注重专项检查

    洛龙区建立健全安全生产法律、法规和标准体系，加大执法力度，深入抓好安全生产领域“打非治违”工作，严格落实对非法违法企业采取关闭取缔、按规定上限予以处罚、责令停产整顿、依法追究法律责任“四个一律”执法措施。加大事故查处和责任追究力度，从严惩处危害生产安全犯罪行为。

    该区采取日常检查和专项检查、明察和暗访相结合的方式，重点对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、加油站等重点行业领域及学校等人员密集场所进行安全监管，做到“有患必治，重患必停”。

    深入开展危险化学品行业安全生产专项检查活动以及危险化学品“打非”专项行动，对重点行业、重大危险源和重点部位进行大排查，重点清除非法炼油窝点和非法生产的小化工厂，共检查生产经营单位31家次，整改隐患42余处。

    以排查、整治重大安全隐患为重点，开展以企业自查、镇（办事处）核查、区安委会组织督查的模式，对存在重大安全隐患的生产经营单位进行立体监管，做到措施、责任、资金、时限和方案“五到位”，有效排查和整治了事故隐患，杜绝了重特大事故的发生。

    教育培训扎实 安全宣传到位

    洛龙区以农民工、班组长和企业“三项岗位”为重点，加大安全培训力度。2013年以来，该区共举办烟花爆竹、危险化学品、一般企业负责人及管理人员、学校校长、幼儿园园长和特种作业人员等23个班次的安全培训，共培训各类人员2400名。

    以“安全生产月”活动为契机，加强宣传发动，营造安全氛围，增强安全意识，强化安全工作。举办安全生产月学习培训巡回宣讲活动，解析典型事故案例，强化警示教育；组织观看宣传片《生命的红线》等，以反思大讨论等形式开展警示教育，切实预防并减少事故的发生；开展创建安全洛龙、安康杯竞赛、青年岗在行动、巾帼建功和平安校园等群众性安全宣传教育活动；开展安全知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动。以“安全生产宣传咨询日”活动为载体，通过宣传图片展览、发放宣传资料、现场咨询、千人签名活动等形式，向社会公众、从业人员提供安全生产知识服务。活动当日，该区出动宣传车10余辆，设置咨询台24个，展板40余块，宣传条幅90余条，印发宣传资料1万余份，吸引了数千群众参与，营造了浓厚的安全生产舆论氛围；组织辖区企业、加油站进行了14场应急救援演练。

    强化自身建设 力求群众满意

    洛龙区以党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强安监系统干部和职工队伍思想政治建设、作风建设和业务能力建设。

    通过开展“三个一”(个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋）和“三不讲”（接受工作不讲条件、完成工作不讲过程、做好工作不讲成绩）教育，增强干部职工的事业心、责任感；激励广大安监干部职工用心做事，追求卓越、珍惜岗位、奉献青春，发扬敬业、奉献、负责、担当、公正、廉洁的安监精神；以实现精神面貌、工作效率、工作质量、干部作风、廉洁意识、群众满意度六个明显转变，打造一支“想干事、能干事、干成事”“不误事、不出事、不惹事”的安监队伍。

    开展“走基层、优服务、树形象”活动。洛龙区结合安全生产大检查活动，深入基层听取企业、基层干部群众对安全生产工作的意见和建议，当好安全生产法律法规的宣传员、企业安全生产管理的辅导员、安全生产主体责任落实的督导员、隐患排查治理的监察员、企业发展的服务员。

    开展安全生产“惠民利民”系列活动。严格规范安全生产行政许可、执法检查、事故调查、培训考核等权力运行，着力解决责任不落实、监管不到位、事故调查处理不严等问题。严格执行行政审批事项，做到许可条件不放松、标准不降低，不擅自增减许可事项和许可条件，进一步规范行政审批程序，优化工作流程，提高办事效率。创新公共服务提供方式，优化安全执法监管服务，加强对人民群众反映强烈问题的监管，加大对安全生产突出问题的查处力度。

    （刘宇涛 李璋瑶）