宋甲辰正在他的个人调解室里进行调解

    为完善人民调解体系，我市去年年底在原有市、县（市）区、乡（镇、街道办事处）、村（居委会、社区）四级纵向人民调解网络格局的基础上，以个人姓名命名了3个个人调解室，以培养人民调解员的个人品牌，创新人民调解方法。半年多过去了，这些个人调解室运行情况如何？个人调解室优势何在？能否推广？

    1    8年义务调解员

    有了个人调解室

    今年77岁的宋甲辰是戏剧演员，也是孟津县麻屯镇麻屯村村民眼中的“能人”，在村中很有威望。2005年3月，村委会主任请他调解村里的纠纷，他二话没说一口答应。

    宋甲辰很热心，村民们发生矛盾纠纷第一个会想起他，他也很乐意帮大家解决。慢慢地，他成了当地有名的“调解能人”，他的义务调解之路一走就是8年多。8年多来，宋甲辰化解纠纷40多起，疏导化解矛盾10多起，成功率达98%。

    在调解工作中，宋甲辰积极学习相关专业知识，掌握并运用法律、法规和国家政策，总结出一套自己的调解方法，多次被评为省、市“优秀人民调解员”。2012年，他还荣获“全国人民调解能手”称号。2013年12月，宋甲辰调解室成立。

    2    全市已命名3个个人调解室

    目前我市已经建立了四级纵向人民调解网络，还逐步建立了医疗调解、交通事故调解等横向调解网络。市司法局基层科科长周群峰介绍，通过基层人民调解委员会聘请老干部、老教师、老党员等在当地有影响力的居民及村子、社区任命有威望的群众等方式，我市目前共发展了3000多名专职人民调解员，主要调解邻里纠纷、赡养纠纷等民事纠纷。

    如何能帮更多人调解纠纷，让更多人参与义务调解？“将更多社会矛盾纠纷化解在萌芽状态，最大程度调动这些人民调解员的积极性就是关键。”周群峰说。

    2013年12月，市司法局经过层层筛选，最终选出3名热心人民调解工作、经验丰富、群众认可、有威望的人民调解员，建立了3个个人调解室，以他们个人姓名命名了孟津县麻屯镇宋甲辰调解室、涧西区香港城社区张崇伟调解室和栾川县白土镇智成锁调解室，以培养人民调解员的个人品牌，推动社区、村子的调解工作。

    3    依托调解室，“明星调解员”影响力日益扩大

    自个人调解室成立以来，张崇伟调解矛盾纠纷20余起，智成锁调解矛盾纠纷70多起，纠纷化解成功率均为100%。

    最近，宜阳县的武某在栾川县白土镇承建工程时，造成村民刘某触电身亡。刘某亲属要求武某赔偿20余万元。双方僵持不下时，找来智成锁调解。智成锁了解了事件的来龙去脉后，将双方当事人聚集到一起商谈。刘某家属坚决不让步，要尽可能多地争取赔偿款，不惜采取过激手段。

    智成锁连忙劝解：“按照法律规定，赔偿款项的多少有相关规定，还要结合我们当地的物价、消费水平及赔偿方的赔偿能力等多方面因素来确定，并不是随意而为的。”这几句专业又无法辩驳的话，让刘某家属转变了态度。随后，智成锁趁热打铁，经过一天一夜的调解，终于使双方达成了赔偿协议，有效化解了一场可能激化为群体性暴力事件的民事纠纷。

    智成锁说，他和他的个人调解室经过媒体宣传，在当地有了较高知名度和较大影响力，相邻乡镇的干部遇到比较棘手的纠纷，也常会打电话向他咨询。

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    调解程序更规范，调解效果更显著

    “用自己姓名命名调解室，这既是对我调解工作的肯定，更多的是一种激励。”3名“明星”调解员说，品牌给了自己，就必须精心呵护。

    通过半年多来的运作，个人调解室给人民调解工作究竟带来了哪些变化？

    ●办公场所固定。以前，人民调解员都是与社区、村委会工作人员混合办公的；个人调解室成立后，市司法局及调解室所在地政府共同为他们提供了专门的办公场所，配置电脑、桌椅等办公物品。

    ●调解范围扩大。人民调解员以前基本上只调解村里、社区个人之间的纠纷；成立个人调解室后，调解内容也扩大到居民与物业之间的私对公纠纷。

    ●调解程序规范。宋甲辰说，现在所有调解都有规定程序，对于调解过的纠纷，还要详细整理建档，以备日后查看。

    麻屯镇司法所所长李晓明说，及时的调解工作对化解矛盾最为关键，能有效避免矛盾积压发酵。宋甲辰调解室成立后，还经常调解镇上的重大疑难纠纷、村村之间的纠纷，对维护基层稳定起到了很大作用。

    5    期待个人调解室“星火燎原”

    周群峰说，从半年多的工作来看，个人调解室有效发挥了优秀人民调解员的作用。

    但是，个人调解室目前还存在数量少、影响小等不足之处。全市仅有3个个人调解室，辐射率低，规模小，还没有形成“星火燎原”之势。加之运行时间较短，群众知晓率较低，个人示范带动作用还有待进一步发挥。

    有关人士认为，个人调解室是加强和创新社会管理模式的有益尝试，用来自百姓中的调解人调解百姓纠纷，容易树立威信，拉近调解人与被调解人之间的距离，提高调解成功率，促进调解协议的落实。比起以往的基层人民调解组织，个人调解室更能得到群众认同，解决一些行政部门不好解决的问题。

    市司法局相关负责人表示，今后我市将继续关注个人调解室的成长，按照高标准、严要求，不断指导、发现、培育，以“成熟一个、设立一个”的原则，在维护个人调解室权威性和提高公信力的基础上，逐步增加个人调解室的数量，为优秀人民调解员提供更大的舞台。