7月19日,洛阳碧桂园开盘劲销6.6亿元,1.5小时清盘 伊滨区佃庄镇工业园河南卓金光电投入生产 伊滨区首批重点企业——麦达斯铝业开始试生产 中国薰衣草庄园700亩花海盛装迎宾 随着洛阳工商联总部、河南能化集团豫西总部的进驻，商会大厦已成为众多投资者的新选择 隆安地产一期商铺已售罄 伊河岸边，高楼大厦鳞次栉比 曾宪平 关建华 摄

    前 言

    上半年，伊滨区共安排项目144个。其中，确保完成的项目97个，力争完成的项目47个。

    半年来，项目建设到底成效如何？7月2日至12日，伊滨区项目观摩组先后分3次通过项目现场观摩，进行项目建设“大比武”。

    通过成立项目指挥部、派驻首席服务官等举措，伊滨区加快开放招商、优化环境步伐，项目建设取得了一定的成绩，但仍存在推进慢、服务不到位等问题。在97个确保完成项目中，已完成12个，按时间节点正常推进的78个；力争完成的47个项目，已完成1个，按时间节点正常推进的43个。

    1 热身：提前督查考核

    自7月2日开始，由伊滨区综合办公室牵头，抽调区组织人事局、区纪工委、区经济发展局及6个项目指挥部办公室等部门同志组成考核小组，利用3天时间，对列入年度计划的所有确保完成项目，进行了逐一考核认定。同时还调用伊滨区信访办、110联动办相关信息，详细了解农民工工资问题及解决情况，按照考评方法，每个项目都依据目标任务应得分值，根据实际工作情况对照打分。

    这是伊滨区今年着力推进项目建设采取的新举措。今年年初，伊滨区成立了项目推进领导小组，下设6个指挥部，分别负责工业及研发、市政及服务业、安置小区、学校、征迁项目、农业工程等6类项目建设工作。同时，配套出台了《伊滨区项目推进领导小组及对各指挥部考评办法》，分别印发了各项目指挥部年度项目建设及推进计划，规定每季度举行一次现场观摩，每半年进行一次全面考核。

    在考核认定过程中，考核小组认真对照年初目标、现场进度和手续办理等情况，分别认定每个项目的任务分值和完成分值，并依据每个项目的得分，推算出各指挥部、各镇的总分和名次。

    2 热潮：现场比学赶超

    “用这种电容式触摸屏玻璃做智能手机屏幕，手机就会更薄更轻更精致……”在伊滨区佃庄镇工业园区河南卓金光电有限公司车间内，副总经理樊斌杰介绍了企业玻璃深加工项目的国际先进技术，获得了观摩组成员的一片赞叹。

    在薰衣草庄园项目现场，伊滨区管委会主任刘冠瑜要求，区城乡一体办、区公安分局、区创建办、区交巡大队、区综合执法大队等职能部门，要不断优化企业发展环境，在派驻首席服务官、设置警务室、现场保洁、设置临时停车场、维护交通秩序、规范流动摊贩经营秩序等方面，要加大力度，为企业提供全方位的贴心服务。

    在福民工程2号安置小区项目现场，小区负责人汇报了当前小区建设进度以及电梯安装、水电气暖安装和室外工程等进展情况，表示下一步将继续做好交叉施工的协调工作，继续狠抓安全质量，全力加快工程进度。

    在伊滨区寇店镇美丽乡村——水泉石窟生态文化广场，观摩组在察看山体的浆砌石护砌和广场周边民居的高标准改造之后，重点观摩了郭沟村无动力湿地式化粪池污水处理系统，并对该技术的推广应用提出了意见和建议。

    大家纷纷表示，观摩活动真正起到了学习借鉴和督促后进的作用，不仅展示了亮点，也暴露出了弱点，只有红红脸、出出汗，才能更好地调动积极性，促进项目建设更好推进。

    伊滨区全体领导班子成员以及各镇、区直各单位主要负责人50余人参加观摩。

    3 热辣：点评不留情面

    现场观摩结束后，观摩组成员在伊滨区管委会召开点评会，为观摩项目现场打分。伊滨区管委会主任刘冠瑜、党工委书记孙忠信分别进行了深刻点评。

    刘冠瑜指出，当前圈而不建、腾而不圈的现象不同程度存在，有的项目存在建建停停现象，各级领导干部一定要强化目标意识，严格按照年初制定的责任目标推进工作，绝不容忍对工作麻木不仁、不负责任。要以“三强三快一拼命”的精神状态狠抓项目推进，迅速提速补欠，尽快缩小差距，避免累计。要注重解决问题，碰到障碍要迅速研究怎么办，避免议而不决，决而不断。要形成强大声势，各级干部都要扪心自问：心是否尽到？力是否出到？当前，务必尽快改变部分部门存在的工作疲沓状态，提振工作信心，形成强大声势，确保项目建设大踏步推进。

    孙忠信强调，年初计划已经明确了具体项目和时间节点，要对照计划，查找差距，迎头赶上；要查看落实情况，找到未落实的原因，全力抓好工作落实；抓项目建设要落在实处，要实实在在地抓，要有实实在在的进展，不能为了应付考评而搞花架子。

    4 趁热打铁：再动员 再部署

    项目评比结果如何？下一步工作如何部署？

    12日上午，伊滨区召开了半年工作会议。孙忠信主持会议。伊滨区党工委副书记王涛通报了二季度重点项目考核和观摩排名情况。刘冠瑜总结回顾了上半年重点工作，并对下半年重点工作进行了部署。

    刘冠瑜通报了上半年全区主要经济指标和开放招商情况。上半年，预计实现地区生产总值72亿元，同比增长9.8%；财政一般预算收入2.02亿元，增长15.19%；规模以上工业增加值43亿元，增长12.5%；社会固定资产投资72亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额19.5亿元，增长12.5%；农民人均纯收入6682元，增长13%；出口总额1557万美元，增长69%。除社会消费品零售总额增速与全市平均水平持平外，其他经济指标均高于全市平均水平。

    全区共引进亿元以上项目15个、10亿元以上项目5个，引进市外境内资金20.98亿元，其中省外资金17.48亿元。引进的重大项目主要有：投资13亿元的中科电子信息产业研究院项目、投资11亿元的三峡燃气区域总部基地及管站工程项目等。

    刘冠瑜对6个项目指挥部的总体工作进行了详细点评，并根据项目观摩情况，指出了6个项目指挥部存在的不足及下步努力方向。对遏制私搭乱建、优化发展环境 、“文明新风进万家”系列活动、基层组织建设、群众路线教育实践活动等工作进行了全面总结。同时，要求各乡镇、区直各单位在下半年工作中充分发扬成绩，研究措施，解决问题，迎头赶上，为完成全年工作目标任务，履职尽责，做好工作。

    对下半年的工作，刘冠瑜提出了8个重点。

    ◆要抓住目标不放松，确保完成年度发展任务。一是加强督查落实，保证全年经济指标任务圆满完成。要研究完善统计方法，深入一线，指导法人和个体户如实填报登录，真正反映我区居民生产、生活水平。二是做好经济运行分析，始终把握发展主动权。开好经济运行分析会，逐项查找问题和不足，研判应对措施。站在全市的高度，认真研究上级的新政策，对弱势短板及时提出有针对性的改进措施。突出抓好社会消费品零售总额、服务业增加值和固定资产投资等指标的完成，保持各项指标均衡发展。

    ◆要加大6个项目指挥部工作力度，努力完成年度项目建设任务。工业及研发项目建设指挥部要突出抓好“填白”工作，对腾而未建、圈而未建的项目调剂使用、统筹安排；市政及服务业项目建设指挥部要打好协调仗、攻坚仗和主动仗；安置小区建设指挥部要深入开展在建小区工程质量大检查活动，保持质量安全检查工作常态化，对检查发现的问题，限期整改，加强跟踪督查，确保整改到位；学校建设指挥部要加强与发改、财政等相关部门的对接，争取奖补资金和扶助政策，确保新建项目资金到位；农村工程建设指挥部要做好区域综合开发，加快农业园区、工业产业园、美丽乡村、“六路一桥”基础设施建设进度；征迁安置指挥部要打好基础抓征迁、突出重点抓征迁、突出难点抓征迁、强化措施抓征迁，为各类项目建设创造条件。

    ◆要进一步强化开放招商工作，为经济发展和项目建设提供支撑。下半年，全区引进亿元以上项目不少于10个，其中10亿元以上项目不少于5个（区投资促进局引进10亿元以上项目1个；万安山建设指挥部引进10亿元以上项目1个；庞村镇引进亿元以上项目2个，其中10亿元以上项目1个；寇店镇引进亿元以上项目6个，其中10亿元以上项目1个；佃庄镇引进亿元以上项目2个，其中10亿元以上项目1个）。

    ◆要进一步优化发展环境，不断提高办事效率。一是进一步优化政务环境。坚持首问负责、“两不见面”全程代办、限时办结制，深入开展企业评价经济发展环境活动，规范权力公开透明运行。二是进一步优化施工环境。要一手抓预防，及时解决项目建设中遇到的问题，一手抓打击，开展打击破坏施工环境专项治理行动，严厉打击破坏施工环境的违法犯罪行为。三是进一步优化治安环境。加快技防设施建设，对重点服务企业实施重点监护，及时解决影响企业发展的治安问题。

    ◆要进一步办好惠民实事，保证社会大局稳定。要积极筹措资金，做好粮农补贴、低保、五保、社保、医保、免费体检等惠农政策的兑现；开展就业培训，协调被征地农民就业，帮助群众增收；加快新岳洛路、掘丁路等路桥工程建设，改善群众出行条件；完成学校和教育提升改造工程任务；做好后续工作，高标准打造美丽乡村试点，完成农村环境整治任务。牢记安全不放松，深入开展煤矿、非煤矿山、学校、危化品等重点行业和建筑施工领域安全生产集中整治行动，确保不发生重大安全事故。严格落实24小时防汛值班、领导带班制度，开展拉网式的隐患排查，及时处置各种险情，确保人民群众的生命财产安全。围绕“四无”乡镇创建，以创建“零上访村”活动为抓手，认真落实信访工作领导接访下访、包案化解、排查梳理、信息采集报送、疑难案件分析研判等制度，狠抓问题解决，力争不发生越级集体上访和群体性事件，不发生恶性上访事件。

    ◆要进一步加强基层组织建设，打造坚强的战斗堡垒。一是牢记责任目标。完成一类村比例上升15个百分点、三类村比例下降15个百分点和村“两委”班子健全率不低于95%、“三委”班子健全率不低于80%的目标任务。二是以双基双治为主线为统领。要把双基双治作为基层工作的主线，一手抓基层组织建设，一手抓基层群众性自治组织建设；充分发挥群众性自治组织作用，进一步实现德治，并以德治助力法治，努力实现双治。三是深入推广“4+2”工作法，要持续坚持并不断创新，切实使“4+2”工作法成为解决基层问题的基本方法。要强化公开工作，坚持把村级财务、政务、低保、劳务承包和“三资”全部公开，用公平促公正，用公正让群众明白，干部清白。

    ◆要进一步创新社会管理，全面提升社会文明水平。“文明新风进万家”活动是伊滨区创新社会管理的有益探索，通过一年多来的探索，活动的形式和层次得到了拓展，群众的参与度不断提高。“文明新风进万家”活动要与群众道德水平相互促进，同时，要进一步强化社会管理服务，确保全区5个便民服务中心、1个便民服务综合中心、106个便民服务站正常运转，重点做好村级便民服务站的创建提升工作。要扎实推进福民嘉苑小区文明社区创建，提前谋划做好二号小区创建工作，提升小区管理水平。

    ◆要进一步深入开展群众路线教育实践活动，促进作风转变。既要开展好群众路线教育实践活动，做完规定动作，还要坚持主题不变、目标任务不变，把活动成果转化应用到具体工作中。要继续在深化学习教育、解决突出问题、召开民主生活会、建立长效机制上下功夫。同时，开展群众评判，对教育实践活动的整改落实情况开展群众满意度调查，对效果好的及时推广，对群众不满意的重新补课。

    刘冠瑜强调，全区各级干部一定要把握大势，谋划大局，抓好重点，树立担当精神，焕发工作激情，强化廉洁自律意识，注重方式方法，加强工作推动。各级干部要总体把握工作全局，依靠年初的工作计划和考核体系，紧盯工作目标，明确工作主线，定位工作进度，查找存在差距，努力迎头赶上，以昂扬的斗志、冲天干劲，只争朝夕，奋发有为，开创各项工作新局面。

    孙忠信要求，各级党委、各单位要认真领会、传达、贯彻会议精神；各级各部门要召开专题会议，对照目标查找问题、解决问题，要根据本单位实际情况认真科学谋划下半年工作。要认真抓好各项工作的落实，以饱满的热情、实干的工作作风、不达目的不罢休的气势，用实实在在的工作成绩来检验群众路线教育实践活动的成效，努力推动各项工作再上新台阶。

    伊滨区党工委、管委会领导班子成员与五镇党政班子成员、区直各单位正副职、各行政村（社区）党支部书记、村（居）委会主任近300人参加会议。 （苗君甫 许庚）