各县（市）区党（工）委和人民政府（管委会）、各有关单位：

    今年1月至7月，全市平均降雨量为247.06毫米，是多年同期降雨量的67%。特别是5月至7月，全市仅降雨116.5毫米，是往年同期降雨量的43%，加之近期大范围、持续性的高温天气，土壤失墒加快，旱情不断加剧。当前，全市秋作物生产已进入关键时期，持续高温干旱对秋作物生长十分不利，抗旱形势极为严峻。为积极有效应对旱情，全力以赴做好抗旱保秋工作，根据省防汛抗旱指挥部《关于切实做好当前抗旱工作的紧急通知》要求，现将有关事项紧急通知如下：

    一、认清形势，高度重视抗旱工作。据市气象部门预测，近期我市气温较常年同期偏高，降水较常年同期偏少，未来旱情将进一步发展，部分地区城乡群众饮水困难将进一步加重，也将给秋作物生长带来更加不利的影响。各县（市）区、各有关单位务必充分认识做好当前抗旱工作、保障人民群众生产生活用水和夺取秋粮丰收的重大意义，切实增强工作紧迫感和责任感，尤其是当地人民政府（管委会）主要负责人，要切实落实好抗旱工作行政首长负责制，真正把抗旱救灾工作列入首要议事日程，亲自过问、亲自安排、亲自督导，全力做好抗旱救灾各项工作，确保抗旱措施落实到位。

    二、以人为本，确保群众生活用水需要。要把保障城乡居民生活用水放在抗旱工作的首位，充分发挥抗旱服务组织的作用，做好为重旱区缺水群众送水工作，确保旱区群众生活用水需要。加强城乡用水情况的收集、分析，对可能出现供水短缺问题的城镇、农村，要及早落实应对措施，确保在供水困难时能够及时、有效处置。同时，要加强抗旱宣传，大力提倡计划用水、节约用水，管理好供水资源，维护好用水秩序。

    三、统筹安排，科学调度水资源。要按照“先生活、后生产，保重点、讲效益”的原则，进一步完善和细化抗旱应急预案，强化抗旱水源统一管理和调配，落实各项应对措施，统筹安排好生活、生产用水，积极有效开展抗旱减灾和抗旱保秋工作。同时，要加强骨干水源工程、水库除险加固、乡镇供水工程、抗旱应急水源工程等水利基础设施建设，因地制宜兴建小型蓄水、引水、提水等应急设施，抓好工程维修加固、清淤扩容工作。要发动群众积极采取提水、引水、拦水和蓄水等各种措施，尽力增加抗旱水源。

    四、充分准备，适时开展人工增雨作业。要高度重视人工增雨作业工作，充分发挥人工增雨在抗御干旱中的重要作用。加强对现有人工增雨作业装备的维护、检修和保养，安排好作业计划，合理布局作业点，抓住有利天气过程，及时组织增雨作业。要切实抓好人工增雨作业人员培训工作，严格实行持证上岗制度和作业空域申请制度，确保人工防雹增雨作业效果和作业安全。

    五、采取措施，抓好抗旱保秋及田间作物管理。各县（市）区要把抗旱工作作为当前一项事关全局的要事、急事来抓，真正落实一把手负责制，切实抓紧抓好。针对严重干旱对秋作物的不利影响，认真做好防范应对措施，深入田间地头，帮助农民解决抗旱用水、用电、用油等实际困难。各级农业部门要组织技术人员深入一线，做好抗旱保秋技术服务工作。要大力推广先进的节水种植技术，综合运用工程、农艺、生物、化学等方法，采取喷施抗旱剂等非工程抗旱措施，切实加强后期田间管理，提高抗旱减灾效益。

    六、加大投入，保障抗旱资金需要。各县（市）区要积极筹措资金，加大本级财政抗旱资金的投入，采取以奖代补的形式进行补贴，提高农民群众抗旱的积极性。各级财政部门要采取有力措施，加快已拨抗旱资金的预算支出进度，增强资金使用的有效性和时效性。发改、水利、农业、气象等部门要整合涉农资金，突出重点，全力支持抗旱保秋工作。

    七、严加防范，预防旱涝急转。各县（市）区在抓紧组织群众开展抗旱工作的同时，要严格落实防汛责任制，及时掌握天气变化情况，特别要密切关注短时强降雨可能引发的山洪、泥石流等灾害，做好防汛抢险的各项准备工作，确保防汛抗旱两不误。

    为切实加强对当前抗旱工作的督导，我市将派出9个督导组分赴各县（市）区督促检查。督导组组长由相关市直单位副县级干部担任，每组成员2人，从组长单位抽调。督导时间自7月25日起至旱情解除。督导内容包括：抗旱应急灌溉工程建设情况、各地行动情况和采取的主要措施（包括工程进展、资金到位、工程质量、发挥效益等情况）、存在的困难与问题、抗旱惠农资金落实情况、抗旱服务队设备购置情况、秋作物田间管理情况、人畜饮水解困情况等。各督导组要切实加强抗旱督导检查，对责任不落实、工作不到位、抗旱流于形式、造成严重损失的，要严肃进行责任追究。

    中共洛阳市委办公室

    洛阳市人民政府办公室

    2014年7月25日