苏州高新区

    借势上海，错位发展。这是苏州在30多年发展过程中确立的战略，也是苏州在中国经济版图上强势崛起的重要秘诀。

    再看重庆，近年实现了持续快速发展，也与他们敢想敢干的超常规机制不无关系。

    考察期间，代表团成员纷纷感叹：唯有用超常规的发展理念、超常规的发展措施、超常规的发展速度，才能在科学发展的“大考”前赢得主动。

    学创新：大力改革，激活市场

    超常规发展，首先看看苏州的机制创新。

    面对上海自贸试验区这块“制度试验田”，苏州倍感压力，但他们很快拿出应对之策——无缝对接好上海“可复制、可推广的经验”板块，甚至拿出比上海自贸试验区更好的条件，赢得市场青睐。

    为此，苏州推出四大创新举措——试行以“负面清单”管理模式为特征的投资便利化改革；以海关特殊监管区“一线放开、二线管住”为特点的贸易便利化改革；以人民币跨境业务开展为标志的金融体制改革；以企业征信体系建设为主要抓手的综合监管改革。

    这一系列改革，在本质上构成了一整套体制制度创新。

    重庆市，也在今年5月出台了《重庆市人民政府进一步深化投资体制改革的意见》。《意见》规定，政府投资逐步退出竞争性行业，主要投向基础设施建设、提供公共产品或公共服务等领域。凡是能够通过市场机制发挥作用的，投资主管部门应会同有关行政主管部门研究合理的边界条件、补偿机制或采购标准，采用合营、私营等方式吸引社会民间投资与管理。

    这种体制上的改革，从源头上助推了转型发展。

    学服务：“减”政放权，“加”码服务

    政府职能转变后干什么？搞服务，搞一流的服务！

    苏州，作为全国最早设立行政服务大厅的城市，对企业的服务一直走在全国前列。

    首先是服务理念。苏州率先提出构建“小政府、大社会，小机构、大服务”格局，坚持项目跟踪责任制、开工投产例会制、企业定期走访制、重大事项协调制、政策信息反馈制等制度，做好从项目签约到企业进来后筹建、生产的“全过程服务”。

    这一理念的确立，改变了政府凌驾于企业、社会之上的传统观念，为建设服务型政府奠定了基础。

    再看重庆。

    内资企业注册登记累计审批时限从70个工作日压缩至2个工作日——这是重庆市最新公布的一项服务企业制度。

    2013年9月，重庆启动了提升效能服务市场主体发展专项行动。通过构建四大体系，扎实推进政府职能转变和行政效能提升。通过简政放权，重庆的审批效率不断提高。

    专项行动开展以来，重庆共提供各类行政指导1022次，避免行政处罚211次，帮助行政相对人完善各类手续109件次，解决实际问题90个。

    学勇气：先行先试，跨越发展

    有了好的发展机制，还要有跨越发展、转型发展的勇气和干劲。

    上月底，苏州审议通过了《苏州市深化经济体制改革三年行动计划（2014—2016年）》（征求意见稿），再次吹响了深化改革的号角。

    同时，苏州还确定了“三年改革任务两年确保完成”的目标。中央全面深化改革领导小组要求“到2017年基本完成主要改革任务”，而苏州市的目标是到2016年年底，在重要领域和关键环节的改革取得突破性进展，力争经济体制改革走在全省、全国前列。

    这是一种勇气。

    在这份改革清单中，苏州紧扣处理好政府与市场关系这个核心问题，在行政体制、开放型经济体制、现代金融、科技体制等八个重要领域深化改革创新。在这八个重要领域共计55项改革中，在全国“先行先试”的改革就达到了42项。

    这更是一种勇气。

    重庆也不甘示弱。

    在全国各地都在加大招商力度时，重庆于近期公布了一份产业投资禁投清单。

    这份清单规定，在长江、嘉陵江以及水源地，有污染物的工业项目一律不允许投资；都市功能核心区内禁止新建和扩建工业项目……

    洛阳要加快建设名副其实的中原经济区副中心城市，不发展不行，发展慢了也不行，循规蹈矩更不行！

    唯有创新机制、唯有鼓足干劲，洛阳才能高歌猛进、跨越发展！

    本报记者 李东慧