水上应急救援演练现场，队员们准备入水 演练现场，义务搜救队员们正在“实施救援”

    近日，洛阳市神鹰救援队（以下简称神鹰救援队）队员陆续携带救援器械和物资，开赴云南鲁甸灾区参与抗震救灾。

    除了神鹰救援队，洛阳市神龙水上义务搜救队（以下简称神龙搜救队）近几年也时常出现在我们的视野。近年，我市民间义务救援团队不断增加，覆盖偃师、宜阳等县（市）区，逐渐为人们所熟知，赢得广泛的社会赞誉。然而他们也面临着人员不足、缺乏救援装备等问题，如何让他们更好地发展壮大，值得社会关注。

    态势

    我市义务救援队伍不断“扩军”

    近日，宜阳县灵山莲花公园旁边的洛河上，伴随着一阵阵入水声，我市近百名水上义务搜救队员参与的水上应急救援演练拉开了帷幕。

    演练中，队员们假想有人落水，两名搜救队员最后将“溺水者”拖带至岸边，交给专业救护人员。虽然演练十分成功，但许多搜救队员的脸上并不轻松。

    “接到有人溺水的通知，我们会尽快赶到事发水域。”神龙搜救队队长付建国说。

    记者了解到，近年来，神鹰救援队、神龙搜救队规模不断扩大，还成立了救援团队县区分队，正在填补以往县区没有义务救援团体的空白，如神龙搜救队就在偃师市建立了分队。

    神鹰救援队前身是成立于2010年12月的市无线通讯救援大队，2013年9月变更为现名，并在民政部门注册。仅仅几年时间，该救援队就在市区拥有队员340多人，还辖郑州、许昌、平顶山3个市级大队和嵩县、伊川、洛宁、新安4个县区中队，以及摩托车中队、动力伞中队、特勤中队等，已经初具规模。

    历程

    迎来的不全是鲜花和掌声

    2005年，时常见到洛河中有人溺亡的10多名冬泳爱好者成立了一支水上义务搜救队。去年，这支搜救队正式更名为洛阳市神龙水上义务搜救队，并在民政部门注册。在一次次的救援中，他们赢得了市民的尊重和认可，先后荣获“2009年感动洛阳十大人物”“2010年洛阳市十大爱心集体”以及中国红十字总会命名的“2011年度优秀志愿者团队”等荣誉称号，总教练任中信荣获“2013年感动中原十大年度人物”称号。

    但是，一路走来的他们迎来的并不全是鲜花和掌声。

    自备手机并保持24小时畅通，自费赶往现场义务搜救，严禁接受被搜救者家属的烟、酒、钱财和吃请……神龙搜救队近乎严苛的纪律，用任中信的话说，这是为了最大程度地保证救援队的公益性质和团队声誉，以及救援行动得以快速有效实施。

    “2008年、2009年，队员们情绪不稳定，打捞上来的多半都是冰冷的遗体，有人直接称呼我们为打捞队。队员们都觉得委屈，冒着危险下水救人却得不到尊重，有队员因此退出。但我们还得给大家打气，有一点希望就得尽全力，否则，咱若不去，溺水人生还的希望会更渺茫。”神龙搜救队副队长杨红山说。

    神鹰救援队主要从事户外搜救、通信保障等活动，虽然也曾多次赶赴外地震区参与救援，得到不少群众的赞扬和支持。但该救援队队长张超伟表示，由于队员都是兼职，遇到突发事件组队会有各种困难，而且救援队缺乏专业装备、专业技术人员。

    问题

    人员不足、缺乏装备

    是发展两大瓶颈

    2013年，我市两个大型民间义务搜救团队——神鹰救援队和神龙搜救队正式在民政部门进行了注册，均隶属于市红十字会，成为“正规军”。但这两支队伍面临的问题依然不少。

    ■人员不足

    付建国对目前神龙搜救队的人员组成有些担心：“快10年了，队员虽然从12个发展到了63个，但结构仍不理想，年龄最小的队员也已年近不惑。另外，队员全部是兼职的，有时搜救任务来了，能有效组织起来赶到现场的人还是不够。”

    队员数量不足，是没有人报名吗？杨红山说，为了保证搜救效果，神龙搜救队有严格的入队标准。

    “能畅游2000米，能垂直下潜到4米以下，具备水下打捞重量在15公斤以上物品的能力，能无氧潜水25米以上，掌握6种以上水中拖带技术和10种以上解脱技巧。”杨红山说，这些是对搜救队员的基本要求，但能满足这些条件的游泳爱好者并不多，再加上还必须是能坚持冬泳训练的，所以符合条件的人就更少了。因此，从今年年初至今，仅有5名申请者通过了各项考核，成为神龙搜救队的正式队员。神龙搜救队也曾通过媒体呼吁志愿参加搜救任务的冬泳爱好者报名，但该情况未取得根本性好转。

    ■缺乏装备

    “不少爱心企业给我们捐赠救援装备。”杨红山说，现在神龙救援队也有由市红十字会和爱心企业捐赠的一些游泳圈、橡皮艇，但这些还远远不够。

    神鹰救援队因主要负责户外搜救，对救援装备的需求更为紧迫。

    “目前我们专门的救援车辆也就三四辆，更多的时候都是队员开自己的车。像一些灾难救援必备的扩张钳、切割机，我们仍没有。”张超伟说，很多装备由于十分专业，购买费用高而使用频率不太高，爱心企业捐赠的意愿也不强烈，目前已有的装备多半还是队员自费购买的。

    建言

    社会应该做得更多

    市红十字会相关负责人表示，目前民间义务救援团体基本靠成员自己出资以及接受来自社会捐赠来维持正常的运转。市红十字会和各县（市）区红十字会也在积极努力，在爱心企业与搜救团体之间牵线搭桥，包括为救援团体组织定向募捐，为救援队员购买人身意外伤害保险等。

    除此之外，市红十字会从2012年开始向中国红十字会和河南省红十字会报送一些组织较为严密、运行较为规范的民间义务救援团队的相关材料，力争使其成为省级乃至国家级应急救援队伍。

    “一旦评定成功，这些救援团体将会被纳入省红十字会乃至国家红十字会的支持范围，装备短缺的问题将得到有效解决。”该负责人说，以国家级搜救应急救援队为例，中国红十字会为相应救援团队提供的既有大家经常在震区救灾中看到的链锯、凿破机等专业救援装备，也有海事卫星电话、卫星地面站、无线手提电台、发电机、帐篷等救援保障装备。

    “目前专业救援人员缺乏这一难题仍亟待解决。民间公益组织发展已进入全民时代，人人可做志愿者的理念也逐渐为公众所接受。但专业救援队伍由于其专业性和特殊性，发展中遇到的人员培训、装备配备、资金积累，以及队员的社会保障和商业保险等种种瓶颈，也成为摆在社会公众面前的一道难题。在这方面，社会各方可以做的其实还有很多。”市红十字会秘书长郑瑞生说。