建设中的凤凰天街项目 李伟 摄 龙峪湾游客中心效果图（资料图片）

    核心提示

    2014年，栾川县计划实施重点项目60个，总投资204.5亿元。其中，市定重点项目12个，截至7月底完成年度投资额的74.3%，位居全市前列。在这60个项目中，“全景栾川”建设项目和产业结构调整项目是主角。该县采取扎实有效的保障机制，高效推进项目建设，1月至7月已有10个项目提前竣工。

    ■ 抓好重点项目

    日前，在凤凰天街项目现场，工地上一派繁忙景象，挖掘机、铲车往来穿梭，搅拌机、灌浆机机声轰鸣，工人们在脚手架上加紧工作……

    凤凰天街项目位于栾川县新区，占地171亩，计划投资11.6亿元，主要建设大型综合商场、沿河风情购物街、餐饮美食城、现代化影院、金融服务中心等综合设施，将于明年10月竣工。目前，该项目主体已完成80%，正在进行装修，该县最大的旅游商业综合体呼之欲出。

    不只是凤凰天街，栾川县各个重点项目都在按照时间节点扎实推进。

    2014年，栾川县计划实施重点项目60个，其中新开工项目42个，目前已开工39个，开工率93%；续建项目18个，目前已全部复工。60个重点项目总投资204.5亿元，年度计划投资99.1亿元，截至7月底完成投资61.5亿元，占年度目标的62.1%。其中，市定重点项目12个，总投资68.4亿元，年度计划投资25.4亿元，截至7月底完成投资18.9亿元，占年度目标的74.3%，位居全市前列。

    今年1月至7月，在60个重点项目中，已有重渡沟伊河漂流一期、丰瑞氟业有限公司萤石粉制球、撒核曼矿产品贸易公司1000吨/日多金属回收、瑞龙食品公司豆制品深加工等10个项目提前竣工。这些项目的竣工运行，为该县项目建设起到了示范带动作用，也为推动该县经济发展奠定了基础。

    ■ 着眼“全景栾川”

    7月1日，升级改造后的国家4A级景区龙峪湾开门迎宾。

    龙峪湾深度开发工程是栾川县重点项目之一，总投资5亿元。该项目依托龙峪湾景区丰富的旅游资源，按照国家5A级景区标准对景区内的服务设施进行重新规划和全面升级，对索道进行升级改造，建设星级宾馆，扩大景区范围，丰富旅游内涵。目前，游客中心、票务中心主体工程已完工；景区观光道路避车道和宾馆升级改造已完成；换乘车辆已购置并投入使用；其余工程正在扎实推进，计划于2016年年底全部竣工。升级后的龙峪湾景区旅游品质和服务质量将大幅提升，“全景栾川”将再添一大亮点。

    2014年是“全景栾川”建设的关键之年，栾川县在开放招商和筛选项目过程中，把旅游项目的提质转型及乡村旅游开发等“全景栾川”建设项目放在突出位置。在60个重点项目中，“全景栾川”建设项目有近20个，包含龙峪湾、抱犊寨、倒回沟等景区的深度开发，重渡沟伊河漂流、老君山二级索道等新建项目，伏牛山居生态度假村、冰雪文化体育公园等续建项目以及“全景栾川”乡村旅游环境建设、营造林工程等旅游大环境提升项目。项目覆盖面广，使“全景栾川”建设形成了立体推进的良好局面。

    为推动“全景栾川”建设项目加快实施，栾川县于今年4月下发了《2014年全景栾川建设实施方案》，分别对各部门、各单位、各乡镇明确了工作要求、目标任务和推进措施，同时将全年目标细化为221项具体任务，其中15个乡镇45项、44个县直单位140项、13个景区36项，并制定了严格的考核标准，保证项目扎实推进。

    ■ 注重“绿色经济”

    栾川县庙子镇龙王幢村是该镇较偏远的村庄之一，以前旅游开发跟不上，比较“冷清”，如今却大不一样了。大泽裕高山生态产业园在该村落地后，原来的荒山野岭迸发出勃勃生机。该项目将农业与旅游业有机结合，发挥当地独特的地形和气候优势，大力发展特色种养和观光休闲产业。项目总投资1.5亿元，于今年1月开工。

    大泽裕高山生态产业园项目扬长避短，发展特色种养产业，弥补了龙王幢村传统农业基础薄弱的不足，有效开发了生态资源，优化了产业结构，带动了群众致富。

    以豆制品深加工为主要产业的瑞龙食品公司大胆创新，将豆制品生产与酒店餐饮、商品展示及水上娱乐相结合，实现了食品工业游与水上休闲游的完美结合；栾川乡隆鑫食用菌种植研发基地、冷水镇1000头黄牛育肥等项目采用“公司+农户”的经营模式，积极带动农业增效、农民增收……

    在栾川县今年实施的60个重点项目中，农业、林业等传统产业与旅游业结合以及矿产品回收利用等优化产业结构的项目占一半以上。这是该县立足实际、科学谋划、持续推进产业结构调整的有力举措。该县将农业、工业、商贸业、旅游业融合发展，积极推动产业结构从以工矿业为主的“黑色经济”向以旅游业引领的“绿色经济”转型。在近几年的开放招商和项目规划中，该县着重引进生态产业，项目建设“绿意盎然”。

    ■ 建立保障机制

    栾川县项目建设的高效推进，得益于扎实有效的保障机制。

    坚持重大项目周例会、月督导、定期通报等工作机制。2014年，该县按行业分类，共安排重点项目周例会42次，按照上半年重点抓项目开工和前期手续办理、下半年重点抓项目竣工的原则，通过座谈会、现场会等形式，着力解决项目在推进中遇到的困难和问题。

    着力破解项目建设要素瓶颈。该县发改委、国土局、规划办等8个前期手续领办单位主动服务，最大限度减少办理环节、缩短办理时间；通过党政联席会、联审联批会等形式，优先调配项目所需建设要素，着力解决部分项目的用地、环境容量、规划选址等问题，为项目顺利实施提供要素保障。

    持续优化项目建设环境。该县严格落实向重点工程项目派驻政法服务官和优化环境服务官制度，今年以来共安排47名政法服务官和17名优化环境服务官，每月深入项目一线进行督查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，严厉打击工程建设中强装强卸、强买强卖、阻工滋事等不法行为，净化建设环境。

    严格落实项目考核奖惩机制。该县坚持“一季度一观摩半年一点评全年总结考评”的工作机制，对进度慢、排名靠后的项目，要求责任单位、业主单位主要负责人说明原因、做出承诺，并制订下一步推进计划；对项目进展快、投资完成好的责任单位、实施单位进行表扬，并作为年终评优评先的重要依据。

    本报特约记者 李伟 通讯员 周天贵