中国共产党洛阳市第十届委员会第十一次全体会议于2014年8月13日举行。

    出席这次全会的有市委委员53人、市委候补委员8人。有关负责同志列席了会议。

    全会由市委常委会主持。全会分析了当前和今后一个时期全市经济社会发展的形势和任务，对加快建设名副其实的中原经济区副中心城市进行了部署和动员。陈雪枫书记代表市委常委会作了重要讲话。

    全会指出，加快建设名副其实的中原经济区副中心城市，是落实上级要求、用好政策机遇的必然选择，是持续发展思路、提升发展战略的迫切需要，是顺应群众期待、凝聚民心民力的根本要求，是放大洛阳优势、集聚发展资源的必由之路，是我们站位全省大局、立足洛阳实际做出的战略选择。

    全会强调，加快建设名副其实的中原经济区副中心城市，必须按照全省发展的总坐标、总思路、总方略以及打造“四个河南”、推进“两项建设”和“完善一个载体、构建四个体系、夯实五大基础、强化六个保障”的要求，围绕建设名副其实副中心的总体目标，进一步明确建设中原经济区重要增长极、文化示范区、最佳宜居地和开放创新城的总体布局，突出洛阳优势、彰显洛阳特色、打响洛阳品牌，确保洛阳的发展速度、质量、效益始终保持较高水平，以经济实力为基础的综合实力和区域竞争力不断提升，保持对其他城市的领先优势；确保洛阳的比较优势得到充分发挥，在中原经济区乃至全国都有较强的影响力辐射力吸引力，有效集聚各种要素资源，加快自身发展并带动周边地区；确保洛阳能成为人们一提到中原经济区就首先想到的城市，成为在中原经济区乃至中部地区，人们最心驰神往、最津津乐道、最安居乐业的地方。

    全会指出，建设中原经济区重要增长极，就是要认真落实“两提两增四抓”和“三大举措”，使洛阳经济发展始终保持较快速度，经济实力与区域中心城市的差距逐步缩小，与其他城市的距离明显拉开；始终保持较好质量效益，经济发展成果更多地体现在群众增收、企业增效、财政增长上，主要质量效益指标在全省位次靠前；始终保持较强后劲，投资、消费、出口协调拉动有力，技术和管理创新对经济发展的贡献率大幅提升，拥有一大批优势产业和龙头企业。建设中原经济区文化示范区，就是要使洛阳的历史文化资源得到有效保护和利用，更好地融入经济发展，实现文化产业大发展大繁荣，成为全市发展的支柱产业；更好地融入城市建设，建成最具中国元素、最有中国特质、最富中国味道的世界文化名城；更好地融入群众生活，全面发展文化事业，不断提升群众文明素养，不断激发文化认同感和民族自信心，增强民族凝聚力，积聚正能量。建设中原经济区最佳宜居地，就是要使洛阳的生态环境持续改善，让群众看到更多的蓝天白云、青山绿水，建成人与自然和谐相处的山水森林城市，让世界圣城、中国花都声名远扬；城乡建设协调推进，进一步优化城乡布局、缩小城乡差距，全面提升城乡综合承载能力；社会事业不断发展，社会管理规范有序，社会大局和谐稳定，保障和改善民生的制度安排比较完善，人民群众的幸福指数不断提升。建设中原经济区开放创新城， 就是要使全市上下的思想观念与时俱进，破除因循守旧、安于现状等僵化思想，带动发展理念和模式的创新；创新驱动持续增强，创新资源广泛聚集，创新能力不断提高，通过创新带动产业转型和结构调整，支撑经济发展方式转变；发展环境更加优化，政府廉洁高效、全民诚实守信，真正成为对外开放的高地和要素流动的洼地，真正成为投资者兴业创业的福地。

    全会要求，建设名副其实的中原经济区副中心城市是我市贯彻“五位一体”总布局和全面深化改革蓝图的总方略，是涉及经济社会各方面的系统工程，必须按照接天立地、放大优势，长短结合、近详远略，以人为本、民生优先，产业为基、产城融合，统筹兼顾、协调发展的基本原则，站位全局、科学谋划，全面部署、分步实施，形成四个定位紧密衔接、互为支撑、相得益彰的有机整体。

    全会指出，实现建设名副其实的副中心的美好愿景，必须紧紧围绕总体布局，加快四大板块的战略实施，解决好近期战略项目实施问题。要大力实施产业强市战略。着力健全现代产业体系，推动三次产业协调发展，全面提升产业综合实力和市场竞争力，促进全市经济提速增量、提质增效。要大力发展高端制造业。着力做强先进装备制造、石化煤化“两化”融合、电子信息、新能源、新材料等主导产业，打造一批千亿级产业集群和百亿级产业集聚区，加快走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要大力发展高端服务业。着力打造电子商务、现代物流、文化旅游等服务业龙头，带动信息、金融、科技、健康、养老等服务业集聚发展，促进房地产业健康发展。要大力发展现代高效特色农业。重点抓好粮食主产县建设，加快发展都市生态农业和县域特色农业，不断提高农业经济效益。要大力实施城乡一体化战略。发挥新型城镇化“牵一发而动全身”的带动作用，加快构建现代城乡体系，以洛阳中心城区为核心，以洛阳城乡一体化示范区为龙头，统筹推进旧城和棚户区改造、产业集聚区建设，积极推动县级城市提质扩容，重点建设县城，使县城人口达到一定规模，形成集聚效应，同时兼顾有条件的中心镇发展壮大，加快建设社会主义新农村，着力破解城乡二元结构，推进城乡基本公共服务均等化，不断实现产业集聚、人口集中、土地集约，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，为产业发展提供广阔空间和载体支撑。要大力实施文化提升战略。紧紧抓住国家深化文化体制改革、丝绸之路经济带建设、中原经济区建设和“中国大运河”“丝绸之路”双申遗成功的重大机遇，把文化提升融入经济发展和社会建设的全过程，按照有特色、聚人气、可持续的原则，突出抓好文化旅游产业示范工程、城市文化形象提升工程、华夏历史文明传承创新工程、牡丹文化产业升级工程、公共文化服务体系示范工程、市民文明素质提升工程等六大工程，着力打造具有洛阳特色、中原气派、国家水准的文化品牌，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展、文明水平持续提升。要大力实施生态先行战略。始终把生态作为经济社会发展的基础性和先导性要素，坚定不移地走生态绿色发展道路。坚持有序开发与科学保护并重、源头控制与环境整治并重、城市与乡村并重，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力实现绿色发展、循环发展、低碳发展。大力实施生态市建设、碧水蓝天工程和乡村清洁工程，扎实开展国家环保模范城创建活动，加快水生态文明示范区建设，高标准实施中心城区林业生态圈建设和荒山绿化工程，让水、林、绿之美离人更近、可分享、可融入，推动全市生态状况不断改善。要大力实施创新驱动战略。 （下转03版）