石智卫是老城区工作纪律暗访组成员。最近，他们的暗访工作越来越没有“成就感”了。

    与3个月前相比，迟到早退的人明显少了，没人敢上班打游戏了，干部职工的精神面貌也大有改观。

    这一积极变化，一定程度上要归功于老城区的“负面清单”管理模式。

    看人下“清单”：党员干部一个不漏

    “说实话，我们的‘负面清单’管理模式，是学来的，但收到的成效是自己的。”老城区委组织部有关负责人表示，第二批党的群众路线教育实践活动开始以后，老城区委借鉴上海自贸区的“负面清单”管理模式，在征求群众意见基础上，查摆出群众深恶痛绝、对党的形象损害最大、基层干部最容易犯但不能犯的事项，用通俗易懂的语言罗列出来，向群众公示，接受群众监督。

    为使“负面清单”更有针对性和可操作性，老城区委书记陈金剑曾多次主持召开区委常委会专题研究此事。最终，区委针对区级领导干部、区直机关工作人员、窗口服务单位人员、执法部门人员、办事处人员、社区人员和行政村两委成员等7类人员制定印发了7个“负面清单”，共计71条禁止事项。

    区级领导干部“负面清单”特别提出，严禁干预或插手政府采购、工程项目招投标等事项，严禁在干部选拔使用中违规打招呼、透信息。区直机关工作人员“负面清单”明确提出，严禁上班时间上网聊天、逛淘宝、玩游戏、看电影等。窗口服务单位人员“负面清单”特意说明，严禁对服务对象生、冷、硬、横，说服务忌语，不一次性告知咨询事项，来回折腾服务对象，制造麻烦。同时要求，各单位在显著位置公示、宣传涉及自己的“负面清单”和监督电话。

    老城区纪委为杜绝“灯下黑”，还结合自身工作特点，细化了区委下发的“负面清单”，专门制定了纪检监察系统的“负面清单”。老城区检察院在制定检察干警“11条严禁”的同时，还针对检察长、副检察长“特制”了“12条严禁”。

    照“单”处理人：令行禁止毫不留情

    前不久，老城区纪委通报了一批典型案例，不少线索是群众根据“负面清单”举报的。

    该区数名公务员上班时间在电脑上看世界杯比赛、浏览美食网等，受到行政警告处分。某单位班子成员因公车私用和公款报销应由个人负担费用问题，受到行政记过、行政警告等处分，并退回已报销费用。该区一名正科级党员干部因上班时间打麻将，被群众举报，被撤销党内职务。

    5月下旬，该区财政局一名公益性岗位人员违反“负面清单”中明确规定的“上班时间严禁逛购物网站”条款，被工作纪律暗访组发现。该局研究决定将其辞退。

    该局局长张进朝表示，严格的惩罚措施带来的是作风效能的持续转变。如今，全局上下以“负面清单”为“红线”，在日常工作、生活中严格遵守“清单”所列禁止事项，机关作风明显好转。比如，之前经常出现因提醒不到位导致服务对象往返折腾，如今出台的“一次性告知制度”彻底改变了这一现状。

    据了解，老城区将进一步完善“负面清单”管理模式，使每一名党员干部都能以此为镜，真正把自己摆进去，把问题找出来，推进干部作风的持续转变。 本报记者 孙自豪