汝阳县有47万人，其中60岁以上的老人6.07万名、80岁以上老人1.05万名、生活困难老人1.28万名。为了更好地解决农村养老问题，该县实施了“两补一院”（落实特困失能半失能老人护理补贴和80周岁以上低收入老人高龄津贴，建设农村互助幸福院）幸福计划，创造性地开展了互助幸福院建设试点工作，走出了一条符合县情、民情，符合当前农村发展阶段性特征和传统养老习俗的新路子。

    “老年人的快乐大本营”

    8月5日，三屯镇北堡村幸福院投入使用，该村的空巢老人有了一个固定的娱乐场所来安享晚年生活。该幸福院占地500多平方米，有居住室、娱乐室、厨房等设施，并配备了麻将、纸牌、象棋、电视等器材。

    截至目前，汝阳县已建成这样的幸福院24所，新建的9所也在紧张施工中。

    该县出台了以农村互助幸福院建设、失能老人补贴和高龄津贴为内容的《幸福计划实施方案》。其中，农村互助幸福院以“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”为模式，按照自愿入住原则，接收本村有基本生活能力的老人，被社会誉为“没有围墙的敬老院”“老年人的快乐大本营”。

    多措并举提供政策保障

    为了确保幸福计划的顺利实施，该县从3个方面提供政策保障：

    落实补贴，解决农村老人生活问题。该县财政投入近800万元用于各项补贴发放，为特困失能、半失能老人发放护理补贴，标准为失能老人每人每月200元、半失能老人每人每月150元。同时，该县为这些老人办理城乡低保，解决其就医问题；对80岁以上低收入老人按月发放高龄津贴，标准为80岁至89岁每人30元、90岁至99岁每人100元、100岁以上每人300元。

    整合资金，推进农村幸福院建设。该县按照“渠道不变，用途不变”要求，通过项目整合，捆绑县民政、财政、住建、扶贫、残联、爱卫会等部门有关项目资金，集中投入农村互助幸福院建设。

    落实服务，让老人在幸福院里舒心。该县对验收合格的示范型农村互助幸福院运行中的水、电、取暖等费用，按每个幸福院每年5000元的标准补贴。

    本报特约通讯员 郑汝彩