据新华社北京9月12日新媒体专电 一汽-大众被罚2.4858亿元、湖北鼎杰等8家奥迪经销商被罚共计2996万元……反垄断查处大快人心之余，不少人也产生了一些疑问：巨额罚款都去了哪里？能返还给受损失的消费者吗？

    罚款去了哪儿？

    湖北省物价局11日发布消息，对奥迪反垄断案开出共计2.78亿余元的罚单，这是目前湖北省开出的数额最大的一张反垄断罚单。

    数亿元罚款去哪了？湖北省物价局办公室副主任叶艳东介绍，按照收支两条线管理的有关规定，湖北省物价局依法实施行政处罚，所有罚没款以非税收入的类别全部上缴湖北国库，资金由湖北省财政统筹用于民生和经济建设等。

    记者采访了解到，上缴财政是反垄断罚款的重要流向。中南财经政法大学财政学博士生导师叶青介绍，财政部门设有专门的账户接受罚没款，罚没收入每年相对稳定，年初就可以估算出大概数目，列入财政预算范围，由湖北省人大进行审查。今年因为反垄断开出的巨额罚单，罚没款金额会高一些。罚没款最终会跟其他的政府收入混合在一起使用，不能说明单独的去向。

    罚款能退给消费者吗？

    家住江西南昌的李女士看上了一汽大众生产的奥迪Q5（2013款 40TFSI 进取型），裸车厂商指导价为38.36万元，而南昌地区的优惠只有1万元左右。

    “不死心”的李女士在网上查询发现，上海地区的4S专卖店同类车型报价普遍比厂商指导价便宜2万—3万元。能不能到上海买车？她拨打上海西上海奥杰汽车销售服务有限公司的售服电话，被告知只有上海户籍居民才享有优惠，外地居民只能按37万元出售。只因户口不同，李女士就要多掏1.66万元购车钱。

    “罚了这么多，能否用退款的方式弥补车主损失？”李女士说。一些奥迪车主也开始关注，自己作为曾经的垄断“冤大头”，罚没款能否补偿给自己？对此叶青认为，消费者和奥迪之间的交易属于已经完成的市场行为，钱款不属于预收款，很难再转回来给消费者。

    没有类似案例，缺乏法律依据……都成了罚款不会退还给消费者的原因。叶青表示，政府只能对错误的市场行为进行监管，无法将罚款补偿给消费者，“反垄断之后，若整车价格、配件价格能够下降，消费者还是会受益的”。

    但也有专家指出，反垄断法第五十条规定，经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。如果消费者认为自己受到了损失，可以通过民事诉讼的方式向企业追讨。

    也就是说，对消费者的赔偿和对车企的罚款是“两码事”。专家认为，进入国库的罚款最终汇入财政收入的“大盘子”，巨额罚款对违法企业产生巨大的震慑，规范了市场秩序，消费者虽然不是罚款的直接受益者，却可以成为最终的受益者。