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    建设一批产学研合作示范县区，“四有”企业可申请创新券，年底前出台“科技型中小企业贷款风险补偿资金池”和“天使投资引导资金”管理办法……日前，《洛阳市深入推进产学研合作专项行动计划》和《洛阳市促进产学研融合发展若干政策措施》正式出台。（相关报道见本报8月2日01版、02版）

    在昨日召开的产学研合作行动计划及产学研新政新闻发布会上，我市围绕政策落实、创新券申请、科技金融支持政策等进行了进一步解读。

    1 县（市）区联动，整体推进

    市科技局相关负责人介绍，为落实相关政策，我市将推动县（市）区联动，先期将高新区、洛龙高新区、经济技术开发区、洛阳新区科技城、涧西区、西工区，以及嵩县、伊川县、孟津县、新安县、宜阳县、偃师市等建设成为产学研合作的示范县区。

    示范县区至少引进和建立1个至2个着眼于新兴产业的产业技术研究院、分院或分中心。其他县（市）区要加快建立产学研体制机制，完善产学研合作政策措施，至少引进和建立1个至2个产业基地、产业转移中心或公共技术服务平台；各产业集聚区都要建立1个以上科技企业孵化基地。

    我市通过示范县区建设，引导各地加大产学研科技创新投入力度，推进全市高新技术产业发展。到2019年，高新区、洛龙高新区的高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比例要超过40%；涧西区、洛龙区、西工区、偃师市、孟津县、新安县的比例要超过30%；瀍河回族区、老城区、吉利区、宜阳县、栾川县、汝阳县、嵩县、洛宁县、伊川县的比例要超过25%。

    2 企业用创新券购买科研服务

    创新券是政府针对中小企业经济实力不足、创新资源缺乏，大学和研发机构没有为中小企业服务的动力机制而设计发行的一种“创新货币”。具体操作方法为：政府向企业发放创新券，企业用创新券向科研院所、高校购买科研服务，科研院所、高校持创新券到政府财政部门“兑现”。

    创新券主要用于支持企业提升改造传统产业、发展战略性新兴产业相应的科研活动，以及与高校、科研院所和检验检测机构产生的费用。具体包括：企业与高校、科研院所合作研发费用；企业向高校科研院所购买技术服务和技术成果，或与高校、科研院所合作产生的技术转让、技术开发，以及相关的技术咨询、技术服务费用；企业研发机构提升研发能力购置科研仪器设备费用；企业因研发而产生的检验检测费用。

    3 政府出资降低企业信贷风险

    科技和金融是生产力发展中最活跃的因素。为加快推进我市的科技金融工作，我市借鉴了武汉、深圳、宁波等地经验，先期将推出“科技型中小企业贷款风险补偿资金池”和“天使投资引导资金”。

    该负责人介绍，风险池资金是信用保障资金，主要作为对科技型中小企业发放专项科技贷款风险保障，以此引导银行加大对中小企业的信贷投放力度。引导资金主要发挥财政资金的杠杆效应和引导作用，通过引导资金的跟进投入，鼓励天使投资机构（人）对具有专门技术或独特概念的原创项目或具有发展潜力的创新型初创企业进行投资，或提供高水平创业指导及配套服务，助推创新型初创企业快速成长。

    目前，相关管理办法已制定完毕，正在征求意见，计划年底之前出台实施。

    本报记者 张锐鑫 通讯员 张炜