今年4月刑满释放的李某某到偃师法院立案，称其服刑期间宅基地被邻居宋某某建房侵占，并扬言若不拆房让地就要和宋某某拼个鱼死网破。偃师市诉前调解办公室马上受理此案，经多次耐心调解，最终宋某某愿意向李某某赔礼道歉，并赔偿2000元，双方握手言和，避免了矛盾升级。

    这是偃师市采取多元模式、利用多种渠道化解社会矛盾纠纷，成立诉前调解室和矛盾纠纷调处协会后，成功化解诉前矛盾的典型案例。

    1 调解专家进法院，化解矛盾于诉前

    诉讼案件单单依靠法院判决执行成本高、周期长，有些案件可否给予“缓冲”的空间？偃师市积极探索诉前调解机制，力争把一批诉讼案件通过调解的方式加以解决，为群众节省诉讼成本。

    今年4月，偃师市成立了诉前调解办公室，选聘5名调解专家进驻法院，制定调解原则、调解程序，通过诉前引导、诉中委托、非诉纠纷引导等方式，使一批有可能诉诸法律的矛盾纠纷得到有效的分流和化解。调解程序运作以来，矛盾纠纷调处效果十分明显，信访量大幅下降，为辖区和谐稳定构筑起坚固的“第一道防线”。

    诉前调解办公室成立以来，共受理案件52件，调解成功38件，转入诉讼9件，另外5件正在积极调处中。在调解成功的案件中，宅基地纠纷案件4件，伤害致死案件4件，经济纠纷案件9件，消化了一批常年“告状、缠访”的“骨头案”。

    2 矛调协会解民忧，方便快捷不花钱

    “矛盾纠纷调处协会的工作人员为我工伤的事情一趟趟地跑，帮我挽回了这么大损失，真是非常感谢！”近日，偃师市矛盾纠纷调处协会收到当事人申某送来的写有上述内容的感谢信。

    事情要追溯到1982年，申某在原乡办企业上班因机械事故造成左手截肢，该厂负担了申某的治疗费用。后该厂倒闭，因工伤补偿金额问题，申某多次上访，要求镇政府满足其诉求。今年6月，偃师市矛盾纠纷调处协会积极介入调解，在反复调查取证的基础上，制订了合理的解决方案，双方均对调解结果表示满意，申某从此息诉罢访。

    近年，为避免串访、重访、缠访等问题的发生，偃师市成立了矛盾纠纷调处协会，作为第三方社会组织，承担依法处理疑难信访案件任务。协会成员共有55名，每次调解案件时，随机抽调3名到5名身份不同的调解员成立调解小组，通过约见会谈、召开听证会、上门回访等方式，积极为信访人提供法律咨询。截至目前，该协会已受理信访案件5起，调解成功3起。

    今年以来，偃师市共受理各类矛盾纠纷案件2468件，调解成功2420件，调解成功率98%；处理重大矛盾纠纷案件13件，防止民转刑案件11件；全市信访量同比下降20%以上。

    （陈超峰）