现在距年底仅剩3个月多一点的时间。昨日召开的全市产业发展工作会议对第四季度经济工作提出了“百日冲刺”目标及措施。本报摘取其中亮点举措，以飨读者。

    【亮点一】

    优化环境：为小微企业减负

    会议提出，在重点企业帮扶方面，我市将筹备召开下半年大型银企洽谈会，引导金融机构加大信贷投放力度，同时规范管理小额贷款公司、融资性担保公司，严密防控金融风险。在扶持中小微企业发展方面，我市将落实好减轻中小微企业税负、扩大“营改增”试点范围等一系列扶持政策，不断降低企业融资成本，确保小微企业贷款增速高于全市贷款增速。

    会议透露，市发改委将牵头对涉企优惠政策落实情况进行一次全面调研，确保企业享受到应有的政策实惠；市优化办、市公安局要加大对项目建设中强买强卖、恶意阻工、哄抢盗窃等违法行为的打击力度，严肃查处“中梗阻”、效能低下等影响发展的作风问题；市发改委将会同市绩效办、市优化办，对今年应开未开、应竣未竣和进展缓慢的项目，进行一次普查，深入项目现场查找问题根源，启动问效问责机制。

    【亮点二】

    产业集聚区：管委会与乡镇领导交叉任职或合署办公

    下一步，市发改委要按照培育千亿元产业集群要求，对全市产业集聚区的产业定位进一步优化和明确，力争每个产业集聚区在两年内形成一个超百亿元的特色产业集群。建立产业集聚区进驻项目协调监管机制，凡投资5亿元以上或用地200亩以上的重大项目，必须符合全市产业布局要求。

    按照部署，在培育龙头企业方面，每个产业集聚区都将明确1个至2个龙头企业或龙头项目，通过产业优化资金支持、鼓励上市融资等方式予以重点扶持，促其做大做强。第四季度，市委、市政府将组织开展今年第二次产业集聚区督导检查活动，其结果将作为年度工作评价的主要内容。

    为加快产业集聚区发展，我市将下大力气进行产业集聚区体制机制改革，加大编制内人员的优化调剂力度，重点向产业集聚区倾斜；理顺产业集聚区与所在乡镇的关系，因地制宜推进区划调整，实现产业集聚区与行政区划在空间范围上的套合；采取管委会与乡镇领导交叉任职或合署办公等方式，实现产业集聚区管理机构对区域内资源配置的有效控制和统一管理；推行产业集聚区与市级职能部门“直通车”制度，优化工作流程。

    【亮点三】

    项目建设：新开工亿元以上项目100个以上

    按照省政府“10月底前完成省重点项目各项审批手续”的要求，我市将对重点项目涉及的市级审批事项立交立办、联审联批，加快洛阳石化1800万吨炼油、前坪水库等项目前期工作进度，力争城市轨道交通项目规划尽快通过国家发改委和住建部联合审批。

    会议提出，今年第四季度要确保新开工亿元以上重大项目100个以上，特别是政府投资的重大基础设施项目、重点民生工程，要在确保质量和安全的基础上加快推进。

    会议要求各级各有关部门借助省政府实施的“1658”投资促进计划，争取更多保障性安居、城镇综合承载能力提升、生态环保治理、民生改善等领域项目进入国家、省计划盘子。

    【亮点四】

    开放招商：招商项目逐一“回头看”

    会议提出，要围绕市委、市政府已经明确的“十大”重点产业开展招商，紧盯国内外500强企业、央企和行业龙头企业，认真研究其产业布局、投资趋向，找准目标企业重点推介、重点跟踪，力争正威集团有色科技城等一批重大在谈项目取得突破性进展。

    第四季度，我市将开展招商引资项目落实专项督查“回头看”和签约项目回访活动，对已签约但没落地、有意向但没签约的重大项目，组建市、县（区）两级专门班子，拉单子、建台账，落实分包责任，持续跟踪推进，确保重大项目应签尽签、应投尽投。同时，还要积极服务好落地企业，促其增资扩股、新上项目，形成二次招商效果。

    【亮点五】

    “三农”发展：885个农村环境集中整治达标村全达标

    会议提出，要抓好“三秋”工作，确保10月20日前大头落地。加快发展都市型现代农业和乡村休闲度假旅游业，鼓励、引导各县（市）依托优势，建立都市农业示范区。

    在美丽乡村建设方面，我市将抓好市级66个美丽乡村示范点重点项目建设，确保885个农村环境集中整治达标村年内全部达标。持续推进扶贫攻坚，尽快完成《洛阳市扶贫项目建设规划（2015－2019）》，大力推进行业扶贫和社会扶贫，确保全面完成贫困人口稳定脱贫任务。

    【亮点六】

    城市提升：争取城乡一体化示范区重点区域Wi-Fi全覆盖

    下一步，市城乡一体化示范区将在先行先试上取得突破，力争在城乡一体公共交通体系方面实现体制突破。同时，抓好龙门大道改造提升、洛伊快速通道等重点工程建设，力争滨河大道、中原大道等项目年底前开工，洛嵩高速连接线、希望路跨二广高速立交桥年内通车。

    会议要求，要抓紧启动棚户区改造四年行动计划，积极申请国家开发银行、农业发展银行棚户区改造资金，每个县（市）区都要有一个新上项目，年内争取贷款支持60亿元以上。加快实施新街跨洛河桥、郑州南路建设等工程，确保东、西、北环城路和孙辛路改扩建等27项工程年底前开工建设。

    争取开通洛阳—成都、济南—丽江经停洛阳等航线，争取城市轨道交通项目建设规划早日获批，积极推进郑登洛、洛济焦城际铁路和济源至洛阳段高速公路等项目前期工作，加快310国道洛阳段改建、洛吉快速通道黄河大桥和一批干线公路建设，年底前开工建设客运南站。

    在加快信息产业基础设施建设上，我市将启动智慧城市全国网络服务中心枢纽建设，争取年内实现城乡一体化示范区重点区域Wi-Fi全覆盖，城市区和主要乡镇逐步实现光纤入户、村村通宽带。

    【亮点七】

    深化改革：探索建立行政审批“权力清单”

    按照市委十届十二次全会部署，继续深化行政审批制度改革，积极探索建立行政审批“权力清单”、市场准入“负面清单”、市场监管“责任清单”，不断提高透明度和审批效率。

    探索完善新一轮国企改革路线，重点推进阳光热电重整、有色矿业重组和龙门温泉山庄重组后续工作；积极支持城市区驻洛央（省）企搬迁改造，推动“三供一业”分离移交工作。

    此外，我市将进一步放宽市场准入政策，大力吸引民间资本，引导民间资本采用PPP、BOT等模式，参与交通、能源、市政等领域的建设和经营，重点推进九都路东延线、中原大道等6个PPP试点项目建设。

    在建立市场化融资机制方面，我市还将尽快出台资本市场发展指导意见，跟踪推进洛钼集团50亿元可转债等发行工作，推动众智软件等企业“新三板”上市准备工作，探索在重点领域建立产业投资基金、创业投资基金。

    本报记者 李东慧 孙自豪