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    餐饮消费与大众生活息息相关，各种消费矛盾和纠纷时有发生。商务部、国家发展改革委联合发布的《餐饮业经营管理办法（试行）》将于11月1日实施，其中对餐饮业经营者的行为规范进行了明确规定。本报今起推出“关注餐饮新规”系列报道，敬请关注。

    商务部、国家发展改革委联合发布的《餐饮业经营管理办法（试行）》规定，禁止餐饮业经营者设置最低消费标准。有消费者认为，新规实施后，餐饮业的这条潜规则有望就此终结；但也有消费者担忧，如果商家以其他名义继续设置“最低消费”，又该如何监管？

    1    设最低消费“门槛”

    很常见

    “国庆假期期间，我和几个朋友去吃饭，发现好几家饭店的包间都有最低消费规定。”市民周少杰说，10月3日11时，他们刚在一家饭店的包间内坐下，服务员便说包间的最低消费标准为600元，消费不足600元将按600元收取。他觉得不合理，便决定换一家饭店试试。可又逛了3家饭店，发现都设有最低消费。

    市民马玉华说，有时请人吃饭，进了饭店才发现包间设有最低消费，如果转身出去又觉得面子上挂不住，就只好硬着头皮消费。同时，为了达到饭店规定的最低消费标准，只能多点饭菜，可吃不完又浪费。

    市工商部门工作人员说，在现行的相关法律法规中，并没有明确规定餐饮业经营者不得设置最低消费标准。工商部门在处理有关“最低消费”投诉时，首先要看商家是否通过店内公告或提前告知等方式，向消费者明示最低消费标准。如果有，则认定商家的做法合理；如果没有，才能认定商家的做法侵犯了消费者的知情权和公平交易权。

    2    再设最低消费将面临处罚

    商务部、国家发展改革委联合发布的《餐饮业经营管理办法（试行）》明确指出，禁止餐饮业经营者设置最低消费标准。

    办法还规定，对于餐饮业经营者违反本办法的行为，法律法规及规章有规定的，商务主管部门可提请有关部门依法处罚。没有规定的，将由商务主管部门责令限期改正，其中有违法所得的，可处以违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处以1万元以下罚款。

    “新规实施后，消费者就能挺直腰板对餐饮业的潜规则说‘不’，并且消费者的维权成本会更低。”市民孔芳菲认为，尽管今年2月最高人民法院已表示，餐饮行业中的“包间设置最低消费”属于服务合同中的霸王条款，消费者可依据法律规定，请求法院确认霸王条款无效，但是，估计很多消费者的想法和她一样，不会为了一点钱去法院维权。相比之下，办法中有明文规定，消费者通过本地监管部门维权将更简单、更方便。

    在我市一家中档饭店工作的孙俪说，餐饮业最低消费问题一直争议很大，消费者认为不合理，商家则认为这是一种控制经营成本的手段。餐饮业最低消费被明令禁止后，商家应当及时做出调整，避免与消费者发生纠纷。

    3    极端消费与变相收费需细化监管

    “作为餐饮业从业者，最担心的是新规实施后，会不会遇到极端消费情况。”我市一家饭店的大堂经理刘玉林说，北京市工商部门明确“包间设最低消费”“禁止顾客自带酒水”为不公平格式条款后，就出现过有顾客自带酒水到饭店内占据包间的极端例子。个别消费者的这种做法，不仅增加了饭店的经营成本，而且也影响到其他顾客的正常消费活动。

    有消费者认为，《餐饮业经营管理办法（试行）》中有关禁止最低消费的条款只有一句话，且没有更多细则。假如商家在执行过程中，将“最低消费”改头换面以其他方式出现，如通过“套餐收费”方式限定消费者的最低消费额度时，监管部门又该如何认定？

    洛阳商业联合会副秘书长付王鹏说，饭店与消费者之间应当是公平交易的关系，不能强买强卖。为避免极端消费的个例出现，办法实施后，监管部门应多听听餐饮业经营者的声音，在监督、执法过程中充分考虑交易双方的实际情况。

    对于一些消费者担心的商家变相设置最低消费标准的问题，付王鹏建议，本地监管部门在依据办法制定具体实施细则时，应予以明确。同时，还可对商家的经营行为加以限制，如在同一家饭店内，商家不应设置两种服务价格标准，不得以搭配销售的方式增加消费者的用餐成本等。

    本报记者 王蕾