民生为天责任如山市政让城市更美好--洛阳日报--洛阳晚报--河南省第一家数字报刊

立足卓越追求超越

——解码洛阳市政集团

●值得自豪

“急、难、险、重、脏、苦、累”是市政行业的常态与基本特征。

这种常态在洛阳市政人的肩上应该是更厚重的！

按照2014年我国338座地市级以上城市一线、准一线、二线强、二线中、二线弱、三线、四线、五线、六线的六档九级分级中，地处中部地区的千年帝都、世界名城、牡丹花城的洛阳只能位列“二线弱”城市。然而，有着“一座洛阳城，半部华夏史”厚重人文与自然魅力的洛阳，获得了国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市、全国幸福指数最高城市之一、外国人向往的中国十大旅游城市等国字号桂冠与荣誉。

根深叶茂果丰。如果说1954年诞生的洛阳市市政工程处几乎与国家“一五”计划同步，洛阳从那时拉开了现代城市的骨架，那么，60年来，169条总计485公里长、2522万平方米面积的道路，137座桥梁，1610公里雨、污水管道的建设、养护和管理，成就了一座现代城市的矗立，工程质量优良率在95%以上，市政设施完好率在96.9%左右，社会满意率在94%以上，城建热线处理率达100%。市政集团获全国城镇市政养护“扁鹊奖”（2010年至2013年蝉联）、全国养护“十佳班组”及“河南省建设工程质量管理先进企业”，17项工程荣获河南省“中州杯”“金杯奖”和“安全文明工地”称号，“全国住房和城乡建设系统劳模”“河南省建设劳动奖章”“洛阳市五一劳动奖状”“洛阳市劳动模范”“洛阳市十大杰出青年”“洛阳市三八红旗手”等38项奖励、荣誉、称号……

洛阳一系列荣誉的背后，有着天时地利人和的诸多要素，而其中，市政集团的担当与奉献不容忽视。

●追问内核

渠何清如许，源头活水来！

作为全国为数不多的市政行业改制企业，洛阳市政集团是在近半个世纪历程积淀基础上，市场观念洗礼中，一座座城市的轨迹里，一个个企业的成败内，经历无数次痛苦，无数次俯仰中无助，无数次俯瞰“四塞称天府，三河聚洛都”的扪心自问中奋发，自觉加压，自觉蜕变。

改制，对于每一名市政人来说都是进退的抉择。退是要与体制的保护脱钩，进是可以在市场的激流中、竞争的平台上一展身手，在优胜劣汰的较量中称重自己的斤两。

洛阳的根脉加上洛阳市政人60年的传统，本着“筑路修桥，造福社会”的质朴，聚焦于“我们，洛阳美容师，民生养护人”的责任，梳理、整合、借鉴、锤炼，形成了洛阳市政集团得以持续跨越的“密码”（下图），也得以在这块古老而年轻的热土上奔放生命的光和热，形成市政业发展的“龙门”现象。2008年改制以来，经营业绩大幅度增长还只是表征，更重要的是形成了一支专业的市政人才队伍，一套属于自己的基本方法和经验。

●“密码”解读

经济数字堆不起基业长青。

任何一个品牌的树立是由思想、经验、方法、理论构筑的，其通道是实践—反思—总结。洛阳市政人在60年汗水和着雨水、雪水、心血铺洒在洛阳城区的同时，也在点点滴滴地积淀中，艰苦而执着地建构着自己的“密码”。——这是比一条路、一座桥、一段管道更要熬心的事情，好在他们让自己的“密码”“封顶”了。

洛阳市政孜孜追求的目的是搭建让洛阳环境好、秩序好、市容好、民风好、效益好的“五好”基础平台！

洛阳市政初步形成的方法是按照集团、子分公司、班组、岗位4个层次，抓好系统性、持续性、创新性、示范性“4性”建设，做好规范、标准、细节、常态、即时、可视“6化”养护，实现成熟度、成长率、创新率、输出率“1度3率”管理的持续提升。

洛阳市政初步总结的经验是持续抬升三制平台、首席员工、四新运作、一定三算体系，造就绵延不息的洛阳市政品牌效应。

洛阳市政努力塑造的是“精、准、快、标”的作风，也就是精细、精致、精益，准时、准确，快捷，标准、标志。

洛阳市政傍依着大自然和祖先恩赐的自然、人文不朽景观“龙门”，他们渴望并持续形成着市政行业的“龙门现象”。

风正一帆悬，海阔行深远！洛阳市政，雄图在，无极限！

六十年默默耕耘三代人孜孜以求

——洛阳市政60年扫描

“若问古今兴废事，请君只看洛阳城”。60年来，洛阳由一个传统城市到现代化城市矗立。作为民生守护者的洛阳市政集团，从筚路蓝缕、肩挑手抬到拥有国内一流装备，从基础性建设到城市各个时期一项项标志工程的耸立，在苦与乐的交会跌宕中，也完成了自己的涅槃。

60年足迹，60年丰收

1954年，洛阳市政集团的前身洛阳市市政工程管理处成立。

20世纪80年代，全国城市建设与管理掀起学三明、赶洛阳的热潮。

本世纪前十年，洛阳市政集团成为全省市政行业中首批改革改制成功的企业。

2010年、2011年、2013年，洛阳市政集团连续3届荣获全国城镇市政养护示范最高奖“扁鹊奖”；2011年、2012年连续2年获评全国职工职业安全卫生知识竞赛优秀组织单位；2013年，荣获全国市政管养行业“优秀班组”、市政设施养护管理“十佳班组”称号；贝雷梁拆卸托运车获国家专利；成长起5名“全国优秀市政项目经理”，3名国家、省、市劳动模范，《ISO9001:2000在市政公用工程施工中的应用》获河南省市政设施管理专著特等奖。

2011年—2013年共获得省部级、市级优秀施工企业、安全管理先进企业等各种奖项38项，17项工程获省“中州杯”“金杯奖”“安全文明工地”等各种荣誉和称号；3名员工被评为“洛阳市十大杰出青年”，2名员工分别被评为“洛阳市十大优秀青年”“洛阳市三八红旗手”。

九都路西延、龙门大道纵贯、西环路连通，拉大了古都的城市框架，构成了洛阳新姿的关节。当人们念叨着、享受着“城市，让生活更美好”的时候，可曾知道一座城市和人一样，有它的人性的极致——灵性，物性的极致——灵气，智性的极致——灵动，只有这样，才能让城市的主人们宜于生活、宜于居留、宜于情趣。

黄河之水天上来，奔流到海不复回！

洛阳市政集团能无愧于时代，能在每一个年代都有自己的杰作与城市记忆，是洛阳这块皇天后土上滋生了一种市政精神，形成了“城市美容师、民生养护者”持续鲜活的灵魂。

筑路架桥积善事，造福民生自在乐！

洛阳市政集团秉持着“每一项工程成为标志，每一次养护都是印记”的准则，自觉也自愿地用一份份业绩、一项项工程、一个个标志接受着民生的检验。

60年耕耘，60年民生

如果说近年来一座座城市水淹、内涝的现象让人沉思，那么，几十年来洛阳的欣慰，是靠着市政人的责任、坚韧、智慧换取的。

洛阳市政人知道一座城市，它的主人就是一艘艘远航的船，而城市是他们生活的港湾、心灵的归宿。市政人就是要保障他们的安然、恬适、随意。

我国城市发展之迅猛是人类文明史上前所未有的。速度、技术、资金、人才、管理、质量的巨大压力，在城市管理养护层面也就自然而然地压在市政人的肩头，他们以血肉之肩扛起洛阳城市发展的重担，也正是这样，在机械化、信息化、全球化一波波浪潮的拍击中，他们锻炼成了坚实的肩膀。

从人拉肩扛、尘土漫天，他们一次次跨越机械化、自动化、信息化的鸿沟，到现在拥有国内一流化装备、先进化施工、精细化养护的能力，也在持续地提升着管理、运营、竞争、发展的实力，给力洛阳民生。

——破解资金瓶颈。在政府资金短缺又必须加快城镇化建设的情况下，他们先后自行融资10亿余元，实施了中州东路、九都路、西环路、王城大道、洛栾快速通道伊川段、洛栾高速公路嵩县引线新建工程等大型BT项目，既解决了资金困难，又促进了城市建设。

——攻克技术难关。九都路“回”字形地下通道是洛阳市首个该类项目，地下管网繁杂、交通压力大、技术难度高。他们制订了周密的施工组织方案，借鉴、引进新思路、新方法、新措施，量身定做式地改进工艺、工序，保证了顺利竣工交验。经过多年持续努力，他们开发出水泥稳定碎石基层再生、大跨度钢筋砼拱桥施工、桥梁箱梁砼一次浇筑施工、三级联铺沥青砼施工、SMA沥青路面生产及施工、彩色沥青砼生产及施工等10项专有、特长性工程施工技术，8项养护工艺、技术。

——城市抢险不仅仅是自己冒险排险。洛阳市政建立灵活的防汛、除冰雪、应急抢险等快速反应机制与预案，并规定接到指令30分钟到达现场。冬天除雪，必须在天黑和黎明前撒融雪剂。2009年11月11日，洛阳遭遇几十年一遇的特大暴雪，按照预案，公司全员上路清除路面、桥面积雪，实现了市民出行路上无雪、无冰，规避了相应次生灾害的发生。2010年7月24日，洛阳遭遇百年一遇大暴雨，公司 600多人次出现在险情易发、环境复杂的地段、部位，同时，动用应急装备赶赴易于积水的地区、路段，由于随时跟踪天气预报，早有隐患排解的措施，所以未造成任何灾害和财产损失。2009年世界邮展在洛阳举行，市里紧急要求主会场洛阳博物馆提前交工，其中卡脖子的是临时停车场建设。接到市政府指令，公司紧急调动50余台机械、300余名职工，耗时96小时，于4月10日提前半天投入使用。

——市政施工，细节彰显一座城市的素养。洛阳市政集团在施工中采取夜间作业，尽可能规避扰民，减少对交通影响。2013年10月，九都路改建提升，为方便市民夜间通行，3公里长的施工场地全线封闭、全线围挡；各路口两侧设红色警示灯，两侧100米间距安装照明灯具60余盏。洛栾快速通道伊川段工程，采取半幅施工、半幅通行的措施，交通转换口全线设置反光贴挡板，断开口设置警示灯，深基坑设防撞墙反光区，以百万元的额外投入，换来全线文明施工、便民安全通行。

——公司成立花城义工志愿者服务队，人员编制134名，散布在服务点，并与市“110”热线和“12319”城建热线联动，保证以第一反应、第一速度、第一时间，为社区、学校、公益组织等提供道路病害处理、窨井维修、排水管道疏浚、一般设施维修等脏、苦、累的志愿义务服务。2012年3月至今，志愿者服务队通过各种渠道接到医院、社区、学校等求助信息30余次，先后出动人员150余人次，动用设备25台次，疏通下水管3000余米，清挖雨水井220余个。

60年风华，60年希冀

洛阳市政品牌的矗立，不仅仅是一个个感人故事的串联，而是洛阳市政城市观思想、灵魂、骨骼、技术、方法等的系统支撑。

面对一个移动互联电子飞速发展的时代，面对新中国第三个30年周期性发展的新常态，市政人该迈向一个什么样的崭新60年呢？

天下都是河洛郎。在一个人性回归理性，物性增进柔性、智性的新时期，洛阳市政将奉献给根在河洛的天下人什么样的洛阳呢？

现代城市的根基是城市的物性、人性、智慧性。基础上——

遵循文化规律，在保持洛阳文化传承性、周期性的基础上，深度解读城市发展意图，让城市成为文明的熔炉，起到教化市民、传承先进文化的作用。

遵循人性规律，塑造出一支责任心强、勇于担当、抗风浪、作风硬的人才队伍，在崭新的历史时期传承、发扬光大市政精神。

遵循科学规律，立足科学先进性、技术先进性，以人文生态、自然生态观念建设生态工程、生态城市。

遵循城市规律，按照“让城市富于人性，让市政成为名片”的战略思想，“每一项工程成为标志，每一次养护都是印记”的战略准则，成就洛阳的时代记忆、风雨年轮！

项润刘召学牟金柱/文贾光明/图