核心提示

    昨日，我市举行城市供水价格改革调整听证会，与会代表对两套水价改革调整方案的必要性、可行性进行了充分的论证。大部分人对水价调整表示赞成，但希望相关部门加大对供水基础设施的投入力度，提高供水企业的服务水平，真正通过价格杠杆，增强全民节水意识。

    1 方案突出5个特点

    市发改委相关负责人介绍，在制订水价改革调整方案时着重突出了5个方面特点：

    突出保障。一是保障覆盖大多数：第一阶梯水量覆盖约84%居民家庭，第二阶梯水量覆盖约97%居民家庭，分别高于国家规定的80%、95%的要求。二是保障不同用水需求：第一级水价相对从低制定，体现了居民基本需求；第一级、第二级水价保持了合理价差，两者加权平均实现或基本实现了按成本定价的政策要求；第三级水价反映水资源稀缺程度。三是均衡季节差异：考虑到居民季节性用水差异因素，计量缴费周期由按月改为按年。

    突出惠民。根据成本监审，企业供水定价成本为2.20元/立方米。在制订的两个方案中，第一级水价在方案一、方案二中分别低于成本0.3元/立方米、0.2元/立方米；居民合表用户价格在两套方案中分别低于成本0.2元/立方米、0.1元/立方米；第一级、第二级、第三级居民整体水价，方案一低于成本0.1元/立方米，方案二实现基本保本。

    突出民生。一是对低保、五保户每年减免24立方米水量水费；二是对户籍人口超过5人的多人口家庭，适当增加阶梯水量基数，每增加1人每年各档阶梯水量基数分别增加30立方米；三是对学生生活、教学和养老机构用水，继续执行居民用水价格。

    突出公开。本次听证会对供水企业成本、定价成本监审、听证会参加人和旁听人员产生过程等有关信息均对社会公开，并通过电话、网络等渠道广泛收集社会各界的意见和建议。

    突出配套。此次水价改革调整后，将进一步建立健全政府投入和补贴机制，加大供水设施建设投入力度，保障城市发展和居民用水需要。另外，相关部门还将加快户表改造步伐，制订户表改造方案，分类型分批次推进户表改造工作。

    2 水价可以调，但要合情合理

    根据洛阳北控水务集团有限公司供水定价成本监审报告，该公司2011年、2012年、2013年主营业务净利润分别为-3361万元、-2736万元、-3399万元。受动力电价上调、维护成本增加、国家水质标准提高等因素影响，企业成本不断增加，主营业务利润已连续三年亏损。

    市人大代表李奕全程参与了本次供水价格改革调整成本监审的工作过程，他认为其成本认定结论客观、准确，过程严谨、透明，具有公信力。市政协委员董雅福、律师王红举均表示，此次水价调整符合国家法律法规，成本监审过程符合国家、省、市的相关文件和规定。财务专业人员王娟表示，企业供水成本数据公允反映了北控水务2011—2013年经营成果和供水成本，其定价成本确定的依据合理。

    不少听证会参加人表示，北控水务集团连年亏损不利于我市供水事业的可持续发展。因此，适当调整水价，有利于增强城市安全供水保障能力，提高供水水质，不断适应城市发展和广大市民用水需求。但是，调整水价要合情合理，调价不是最终目的，重在增强市民的节水意识。

    3 大家还有这些建议

    建议一：适当提高第三阶梯价格

    消费者刘达德表示，要适当提高第三阶梯的价格，增强这些家庭和人群的节水意识，还可再设第四阶梯、第五阶梯价格，抑制不合理消费。

    大家普遍认为，要充分发挥阶梯水价对节约用水的引导作用，通过适当提高第三阶梯、特行用户价格，在第三阶梯基础上再设置阶梯等手段，加强对用水浪费行为的约束。

    建议二：关注低收入群体

    教师张道温表示，要更多地关注弱势群体和低收入群体，不能因为水价调整对低收入群体生活产生明显的影响。

    大家建议，要扩大水价优惠范围、增加免费水量、优化多人口加量政策等，进一步保障民生，并细化具体措施，确保政策落实到位。

    建议三：加大基础设施投入力度

    律师王红举表示，此次水价调整后，企业增加的收入应投入新建供水设施、供水设备改造等供水基础设施建设，保障城市供水需求。

    大家认为，要加大政府对供水基础设施的投入力度，理顺政府、企业、公众在供水基础设施建设上的关系，多渠道筹措资金，加快供水设施建设和户表改造的步伐。

    建议四：提高供水企业服务水平

    消费者刘尚清表示，供水企业要加强制水过程、水质监测等宣传，定期公开企业经营情况，提高社会透明度，使市民明明白白用水。

    大家认为，供水企业要不断提升服务水平，扩大供水范围，提高供水质量，延伸服务范围，强化社会责任，做到让群众满意。

    建议五：加强二次供水收费监督

    社会组织参加人、市消费者协会副秘书长原丽娟表示，我市高层小区二次加压费没有统一的标准，一些物业公司随意加价，造成居民用水同城异价。建议物价部门进一步规范我市二次加压费的标准，保障高层居民水价公平合理。

    大家认为，目前不少高层小区存在二次供水收费不规范问题，希望物价部门做好监督检查，杜绝违规加价。

    市发改委相关负责人表示，此次听证会上收集的各方意见和建议，将作为政府价格决策的重要参考依据。市发改委将根据听证会参加人的意见和建议，对听证方案进行完善。定价方案最终形成后，将报市政府研究决定，再经省发改委批复后，及时向社会公布。

    本报记者 李迎博 通讯员 杜攀峰