党的群众路线教育实践活动开展以来，偃师市紧扣主题，聚焦“四风”，查问题、抓整改、建机制、转作风，用实际行动向群众交出成绩单。

    昨日，偃师市召开党的群众路线教育实践活动总结大会，偃师市委书记宋义林对活动开展情况进行了总结，督导组组长李振在讲话中对偃师教育实践活动取得的成效给予了高度评价。

    广泛覆盖：聚焦“四风”，广征意见

    偃师市教育实践活动自今年3月中旬启动，市委常委领导班子及人大、政府、政协领导班子，97个镇（区）和市直部门单位，601家基层党组织参加活动，覆盖率达100%。该市在活动中召开不同层次的征求意见座谈会230多场，各级党员领导干部走访群众10700余户，收集群众意见、建议3095条，其中“四风”问题761条。

    “三公”支出：严格管理，下降明显

    偃师市严格规范“三公”经费管理，明确办公费、公务接待费等17项支出项目，积极推行公务卡强制结算制度。今年以来，该市“三公”经费支出同比下降35.31%，其中接待费、会议费、因公外出费用、车辆购置运营费分别下降87.2%、44.54%、36.56%、9.64%。

    文山会海：制度约束，“减肥瘦身”

    该市出台了《关于进一步精简会议文件改进会风文风的通知》，今年以来全市召开综合性会议57场，发文85份，与去年同期相比分别减少了13%、54%。

    特色活动：解决服务群众“最后一公里”问题

    为深入推进活动开展，偃师市组织开展了“三联一创”活动、“四去四增强”活动和“十问责任与担当”活动。

    “三联一创”即“百家机关支部联村（社区）、千名领导干部联户、万名党员联心、农村和社区党员创星”，该市机关党支部和226个行政村结对联建，到村开展活动730次，926名党员干部和1852户群众联系帮扶，800多名党员和外出流动党员结对联心。截至目前，该活动帮助农户解决实际问题792个，帮助各村解决经济社会发展问题293个，投入帮扶资金48.35万元。

    “四去四增强”即“去行政化、增强市场与改革意识，去机关化、增强亲民与便民意识，去教条化、增强务实与创新意识，去部门化、增强大局与担当意识”，要求镇（区）党政正职领导和班子成员工作日带头住镇值班，遏制“走读”现象；提倡镇（区）包村干部开展夜访农户活动；实行一线工作法，班子成员蹲点，普通干部联片包户，定期开展事务代办；镇（区）各办公场所的行政审批和服务事项，一律实行限时办结，落实首问负责制，全面公开办事流程。在活动中，镇（区）班子成员共联系农户664户，机关干部联系农户2827户，新建镇便民服务中心1个、恢复运行4个，新建村级便民服务室58个，村干部新落实挂牌值班制度53项，办公场所新公开办事流程、落实限时办结制和首问负责制32项，镇（区）班子落实住镇值班制度7项。

    “十问责任与担当”活动从6月中旬开始，录播电视访谈节目6期，共有18名党政主要领导干部、50个职能部门和镇区负责人直面媒体监督，解答群众疑问，涉及问题36个。

    整改落实：全力解决群众反映强烈的问题

    在教育实践活动中，偃师市各级各部门共确定整改事项1966项，其中立行立改事项1186项、近中期整改事项431项、远期整改事项349项，并确定了219项近期重点整改事项。

    针对群众反映的农村环境脏、乱、差等问题，该市加大资金投入力度，对经济薄弱村给予倾斜。截至目前，市财政已拨付垃圾填埋场补助资金290万元，新建垃圾填埋场8个；拨付保洁员补贴资金45.75万元，建立了1830人的农村保洁队伍；投入72万元，为72个达标村各配备垃圾清运车1辆。

    针对群众反映的“五小”企业污染问题，该市组织职能部门和相关镇（区）联合行动，依法对25家不符合产业政策的落后产能企业及设备予以强制取缔拆除；完成碧水蓝天工程37项，大唐洛阳首阳山发电有限责任公司1#、2#、3#机组脱硝工程和除尘脱硫升级改造，洛阳华润热电有限公司1#、2#机组除尘脱硫升级改造等一批项目建成运行。

    针对群众反映的“农村教育资源贫乏、不均衡”等问题，今年，该市共招录特岗教师143名，目前已全部充实到偏远农村的初中、小学任教；组织交流教师109人次，送课下乡60人次。

    针对群众反映的“废旧鞋料随意堆放燃烧”问题，该市多次召开会议专题研究整改措施，最终与华润热电公司达成合作意向，由其投资270万元建成一座废弃鞋料集中处置中心，目前该中心已焚烧废弃鞋料3150吨，避免了二次污染，实现了能源集约利用。

    针对群众反映的交通拥堵问题，该市购置了高质量隔离栏，在市区华夏路、商都路等人口密集的路段实施交通隔离，有效缓解了交通拥堵问题。

    针对群众反映的“一些基层卫生院套取新农合资金”的问题，该市开展了专项治理活动，目前已对定点医疗机构下发整改通知书90余份，清查不符合补偿规定230余人次，减少新农合资金支出120余万元。

    立足长远：着力解决关系群众切身利益问题

    在教育方面，偃师市城乡学校办学条件不断改善，伊洛中小学后续工程完工，偃师一高扩建工程接近尾声，“班班通”二期完成招标工作。今年1月至8月，该市共拨付义务教育学校公用经费补助资金2012.98万元、义务教育“两免一补”资金595.4万元、校安工程资金257万元。针对中小学生乡土文化教育缺乏问题，该市启动《偃师历史文化丛书》编撰工作，目前初稿已拟定。

    在文化方面，该市投资100万元，改造建设体育公园；投资240万元，为4个全民健身示范区安装健身器材。今年以来，偃师共送戏下乡186场，举行“舞台艺术送农民”演出12场，到农村免费放映数字电影893场，放映周末免费电影26场，举办大型文艺演出342场。

    在安全饮用水方面，除争取上级项目资金外，市财政还投资2141万元，大力实施农村饮用水安全工程，解决首阳山、府店、大口等7镇22个行政村3.52万名农村居民的饮用水安全问题。针对今年严峻的旱情，该市投资189.9万元，新建水窖（池）16座，新打机电井3眼，切实解决群众吃水难和用水难问题。

    在城市管理方面，该市积极实施市容市貌提升整治工程，纠正各类店外经营、占道经营行为260余次，清理乱推乱放点640余处。针对群众反映的露天烧烤问题，该市集中治理烧烤摊点40多家、取缔6家。

    在就业方面，今年1月至9月，偃师新增城镇就业3616人、失业人员就业1071人、困难人员就业273人，基本保持城镇“零就业家庭”动态为零；发放小额担保贷款1021笔7816万元。

    在民生保障方面，首阳山、大口两镇敬老院改建项目将于11月底前投入使用，山化镇敬老院扩建项目将于12月底前投入使用，农村幸福院项目12月底前完成建设任务，社会福利综合服务中心、烈士陵园青少年教育中心项目年底前将开工建设。

    优化环境：企业发展更给力

    该市着力解决企业融资难问题，组织开展金融知识培训，以全市30家重点企业、20家困难企业、在建项目为重点，组织金融机构上门服务，今年已举办3次银企合作洽谈会，共签约资金63.67亿元；优化企业外部环境，设立举报投诉电话，明确职能部门上门服务内容、服务方式、服务标准，简化审批环节，压缩审批时限。

    偃师市国税局在活动中不断创新服务手段，通过大力推行网上办税、自助缴税、“一窗通办”“同城通办”“一站代办”等贴心服务，实现了纳税人24小时“足不出户”纳税。该市行政服务中心按照“你动嘴、我跑腿”服务理念，建立“小郭代办”全程代办机制，让企业和群众办理业务既省时又省力。

    为解决项目阻工扰工问题，该市深入开展“百名干部进百企”活动，严厉打击阻挠施工、干扰生产等破坏发展环境的现象。该市建立企业投诉直报制度，公布市委、市政府主要领导邮箱，畅通反映问题渠道。目前，该市已召开重点项目建设例会7次，协调问题48个；排查发现的7个问题，除3个属于企业自身问题外，其余4个已解决；处理阻工扰工事件2起，打击强买强卖事件1起，侦破涉及在建项目盗窃案件1起。

    专项治理：针对性强，成效显著

    针对“四风”问题，该市已进行12次专项治理公款吃喝、公车私用、公款违规消费检查，查处利用职务便利，为自己和亲属谋取利益问题1起，兼职取酬问题1起，均给予当事人党政纪处分；“双基双治”专项治理已经对58个村党支部进行了调整，排查确定了18个后进村开始进行整顿；效能提升专项治理共组织暗访126次，对违反工作纪律、工作效能低下和工作执行不力的干部实施责任追究65人次（单位），其中科级干部11人，责令做出检查8人（单位），诫勉谈话8人，效能告诫7人，党政纪处分28人，对14个单位及个人进行通报批评。

    该市210个行政村党支部、6个城市社区、16个村改居社区党支部已建立便民服务点，为基层群众解决各类生产和生活难题410余件；建成11个镇（区）综合文化站和226个村级文化中心。

    建章立制：力促作风建设常态化、长效化

    偃师市四大班子已清理废止各项制度文件130项，修订制度32项，新建制度30项。市委相关部门先后新制订了《偃师市落实党纪政纪处分决定执行工作暂行办法》《市委常委直接联系群众实施办法》《偃师市考核评比达标表彰工作制度》《偃师市创新群众工作方法解决信访突出问题实施办法》等一系列规章制度，进一步扎紧了作风建设制度的“笼子”。

    （严新）