一名移民改革计划的支持者观看奥巴马发表电视讲话时鼓起掌来 （新华社/法新） 美国总统奥巴马就修改移民政策发表全国电视讲话 （新华社发）

    核心提示

    美国总统贝拉克·奥巴马20日晚发表全国电视讲话，宣布通过行使总统行政权调整部分移民政策，近500万名非法移民将暂免驱逐。这是奥巴马在没有得到共和党支持的情况下，绕开国会挑战总统权力极限的冒险之举。

    无奈之举

    奥巴马说，他致力于在国会与民主党人、共和党人合作，通过国会修正移民法案。去年，一份移民改革法案获国会参议院批准，但止步于由共和党人控制的众议院。

    对这份法案，奥巴马说，它“并不完美”，是各方妥协的结果，但反映出共识，即美国在增加边境巡逻力量的同时，应给予非法移民获得公民身份的途径。

    奥巴马说，他依旧认为解决移民问题的最好途径是达成各方有共识的法案，但在各方达成一致前，他有权行使行政权力推动改变，“在我之前的民主党和共和党总统都曾采取过同样的做法”。

    奥巴马说：“我知道有些人批评我，说这样的举动无异于‘大赦’，但事实并不是这样的。”

    有输有赢

    在奥巴马的移民新政中，最主要的受益者是这样一群人：他们在美国居留超过5年，且有身为美国公民或永久居民的子女。根据新政策，他们有望免于或暂缓被驱逐出境。美国媒体估计，最多约500万人可能因此受益。

    子女为美国公民或永久居民但未能满足居留年限的非法移民，以及在美国居留超过10年的非法移民，他们在驱逐出境名单上的顺序将后移。按路透社说法，新政策主要保护那些由夫妻和未成年子女组成的小家庭。

    有赢家就有输家。据估计，美国现阶段有大约1100万名非法移民。换句话说，多数在美非法移民包括其中没有子女的家庭，并不在奥巴马新政策的覆盖范围内。

    政治角力

    奥巴马的移民新政一经公布，立即引发了民主党和共和党的口水战，并将成为两年后总统选举双方角力的新话题。

    曾在2008年被奥巴马盖过风头未能成为民主党总统选举提名人的希拉里·克林顿，在奥巴马颁布移民新政后，发表了一则声明，支持奥巴马的移民政策，同时敦促共和党“完成这项工作”。

    自2013年从国务卿一职退下以来，希拉里·克林顿极少对政治话题发表声明。这次力顶颇有争议的移民政策，表明她开始逐渐对重要议题发声，或是在为参选铺垫。

    白宫发布奥巴马移民新政仅几分钟后，众议院议长、共和党人约翰·博纳率先发起攻势：“这不是我们的民主运行方式。总统以前曾说，他不是一个国王，他不是一个皇帝，而他现在做事就像一个皇帝。”

    在批评奥巴马的同时，一种声音在保守派中形成规模，即在政府拨款法案上向奥巴马施压，限制奥巴马落实新政的资金。

    共和党参议员杰里·莫兰说：“据我所知，在司法程序之外，唯一应对这个的办法就是勒紧钱袋子。” （据新华社供本报特稿）

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    “数”读移民新政

    410万

    长期以来，一直有一些美国公民或合法永久居民的父母非法居留在美国。按美国国土安全部的估算，在这些父母中，在美国居住5年以上的人大约有410万。根据移民新政，这些人可免于或暂缓被驱逐。

    29万

    奥巴马政府2012年曾颁布《延缓驱逐入境儿童》保护项目，规定2007年前进入美国时未成年、申请保护时不超过31岁的人可以申请免于驱逐。

    但新政把入境年限推迟至2010年，把申请保护时的年龄限制去除，等于扩大了保护范围。据估计，此举将增加29万受益人。

    61万

    在2012年颁布的《延缓驱逐入境儿童》保护项目下，已有61万年轻移民获得免于驱逐的资质。新政颁布后，会有更多人依照这一保护项目而获得居留美国的权利。

    45.45%

    这次移民新政总计涉及近500万名非法移民，占美国现有非法移民总数的45.45%。

    3次轻罪

    移民新政在“保护”的同时，也加大了对有犯罪记录非法移民的驱逐执法力度。新政规定，对于那些威胁美国国家安全、威胁公共安全或加入犯罪组织的人采取严厉执法。

    新政庇护范围还排除一些有犯罪记录的人，包括在非法越境时被抓并被勒令在今年年底前离境的人，以及曾被判3次及3次以上“轻罪”或“明显轻罪”的人。

    （据新华社供本报特稿）