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2018年8月9日 星期

强化政治担当 积极主动作为
全市检察机关多措并举深入开展扫黑除恶专项斗争

全市检察机关多措并举深入开展扫黑除恶专项斗争

设立扫黑除恶专项举报信箱、发放扫黑除恶宣传单、持续依法办好扫黑除恶专案……

今年以来,全市检察机关认真贯彻中央、省委、市委部署,把扫黑除恶专项斗争作为当前重大政治任务,强化政治担当,积极主动作为,充分发挥批捕、起诉等职能作用,持续深入开展扫黑除恶专项斗争,目前已取得阶段性成效。

1 思想上真重视 切实增强责任感使命感

民惟邦本,本固邦宁。平安是人民幸福安康的基本要求,黑恶势力是危害经济社会健康发展的毒瘤,是人民群众深恶痛绝的顽疾。

今年2月,全省检察机关扫黑除恶专项斗争电视电话会议召开后,市人民检察院党组高度重视,迅速行动起来。

领导干部以身作则、率先垂范。市人民检察院党组书记、检察长高建伟主持召开党组会、党组中心组扩大会议和扫黑除恶专项斗争领导小组会议,认真传达学习上级扫黑除恶专项斗争会议精神,部署全市检察机关参与扫黑除恶专项斗争。市人民检察院党组4次专题研究扫黑除恶工作,4次召开扫黑除恶领导小组会议,制订下发《洛阳市检察机关扫黑除恶专项斗争实施方案》,多次组织召开全市扫黑除恶专项斗争业务推进会。

两级检察机关迅速成立由检察长任组长的专项斗争领导小组,抽调骨干力量组成涉黑犯罪检察组。通过业务培训、专题讲座等方式,市人民检察院积极组织全市检察机关干警学习扫黑除恶相关知识,就如何准确把握黑恶势力案件定性、证据标准,如何理解和适用法律等问题,统一思想、凝聚共识,收到了较好效果。

为推动扫黑除恶专项斗争顺利开展,统一整合各部门力量,市人民检察院及时召开了由公诉、侦监、刑执、控申等12个成员单位参加的联席会议,对各成员单位的职责进行了详细分工。各成员单位根据各自职责,充分发挥工作积极性和主动性,迅速行动起来。

市人民检察院公诉局在全市公诉系统开展了涉黑涉恶漏罪漏犯线索大排查,成立了涉黑涉恶案件指导小组;

侦监局和刑执局分别制定下发了《全市侦监部门认真做好扫黑除恶专项斗争的通知》和《关于充分发挥刑事执行检察职能积极投入扫黑除恶专项斗争的通知》,就全市侦监和刑执部门参与专项斗争做出详细规定;

控申处在控申接待大厅门口醒目位置设立了扫黑除恶专项斗争举报信箱,制作了宣传扫黑除恶专项斗争的横幅和展板,及时向市委扫黑办和市公安局扫黑办移交涉黑涉恶线索30条;

政治部出台对扫黑除恶专项斗争先进事迹和先进人物的奖励制度及《扫黑除恶专项斗争宣传制度》,并利用微信公众号对扫黑除恶相关活动进行宣传;

各县区院也纷纷行动起来,设立展板、悬挂横幅,利用控申大厅电子屏幕滚动播放扫黑除恶通告和宣传标语,结合提升群众执法满意度活动,采取多项措施,宣传扫黑除恶专项斗争,积极营造专项斗争气氛。

其中,偃师、伊川、洛宁县检察院组织干警上街设立咨询台,现场发放扫黑除恶专项斗争宣传资料,现场解答群众问题。老城、西工、涧西、瀍河等县区院成立扫黑除恶专项斗争宣讲团,深入乡村、社区,近距离向群众宣讲扫黑除恶专项斗争,现场散发宣传资料,受到群众称赞。

截至今年7月底,全市检察机关微信、微博宣传扫黑除恶稿件104篇,报刊杂志宣传扫黑除恶稿件12篇,制作展板90余块、横幅180余条,发放宣传材料32000余份。

为切实加强对涉黑涉恶案件的指导和数据收集,市人民检察院还及时下发《关于做好扫黑除恶专项斗争案件请示汇报和数据报送等工作的通知》,就加强案件请示汇报和数据报送制定了详细制度。两级院侦监、公诉、刑执、案管、控申、未检等六个业务部门全部建立了业务台账。两级院均设置了举报箱、公布了举报电话和网址。在信息报送方面,两级院扫黑除恶领导小组办公室在检察内网开辟了扫黑除恶专项斗争专栏,编发了扫黑除恶专项斗争专刊。

2 行动上真落实 多措并举出实招见实效

“如果没有扫黑除恶,无论如何我是拿不到这笔钱的。”今年6月,洛宁县董寺村村民雷某终于拿到被狄某某克扣多年的6000元危房改造款。

去年,根据群众举报,我市打掉了洛宁县董寺村狄某某涉黑团伙。经查,狄某某涉黑团伙和相关人员骗取、侵占、贪污和克扣的相关涉农资金名目众多,包括国家科技示范娃娃鱼养殖项目专项补助资金、“普九”项目资金、村卫生室改造项目资金等,影响十分恶劣。

针对省院挂牌督办的洛宁狄某某涉黑案,洛宁县检察院公诉部门在案件侦查阶段就提前介入,市人民检察院指导组同步指导,通过审查证据,帮助侦查机关明确侦查方向,确定涉案犯罪事实,建立证据体系,为案件顺利进展打下了较好的基础,该案已经于今年4月11日起诉法院。今年4月,针对狄某某案件,市人民检察院第一时间成立了狄某某专案领导小组,并成立了涉黑犯罪专案组、职务犯罪专案组和后勤保障组同步介入案件,并取得了阶段性成果。

依法有力惩处黑恶犯罪,确保打准、打狠、打出声威和实效,让每起案件办理都经得起历史和法律的检验,这是全市检察机关扫黑除恶专项斗争的重要职责和使命。

市人民检察院强化对基层院扫黑除恶专项斗争的指导,积极收集全市公安机关移送逮捕和移送审查起诉涉黑涉恶类案件的信息,指导基层院办理涉黑涉恶案件的批捕、审查起诉工作;主动与公安机关沟通,就涉黑涉恶案件定性共同把关,确保定性准确,既不扩大,也不缩小。

随着扫黑除恶专项斗争的深入开展,涉黑涉恶案件陆续会进入批捕、公诉环节。除各县区院依法审查办理外,市人民检察院涉黑犯罪检察组也加强对该类案件的全程指导,严格执行上级院涉黑涉恶案件报告请示、备案制度和挂牌督办制度,确保每起案件办理都经得起历史和法律的检验。目前,市人民检察院已对全市检察机关受理的6起涉黑案件进行挂牌督办。

与此同时,市人民检察院扫黑除恶领导小组办公室注意收集扫黑除恶专项斗争开展以来的成立领导小组的文件、实施方案文件、党组和领导小组会议研究记录、宣传资料等档案资料,以便发现问题、及时指导。市人民检察院利用市委督察的时机,督促两级院领导小组办公室整理档案,查漏补缺、弥补短板。今年5月,市人民检察院开展大调研活动,由党组成员带队,对16个基层院扫黑除恶专项斗争开展情况进行了全面督查,进一步明确下一步扫黑除恶工作的整改和努力方向。

3 成效上真显现 用扫黑除恶实际战果回应群众期待

截至今年7月底,我市公安机关立案侦查涉黑涉恶类案件40案362人,全市检察机关受理39案295人,受理审查起诉15案99人,提起公诉7案48人。

打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗,更须久久为功。下一步,全市检察机关将坚持黑恶必除、除恶务尽,充分发挥检察机关法律监督职能作用,聚焦突出问题,紧盯打击重点,依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪,坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。

持续深化认识。教育引导干警进一步提升政治站位,深刻领会党中央扫黑除恶的坚定决心和重大政治意义,准确把握党中央扫黑除恶的战略意图,进一步把思想统一到中央、省委、市委要求上来,统一到最高检、省院部署上来。全市检察机关要切实把扫黑除恶专项斗争作为一项重要的政治任务、作为今年业务工作的重中之重,以落实增强认识的深刻性、部门的衔接性、推进的平衡性、打击的持续性、斗争的策略性、治理的协同性为重点,以更强的政治担当履职尽责,在新一波扫黑除恶强大攻势中彰显检察新作为。

持续强化宣传。把开展扫黑除恶专项斗争与提升群众执法满意度活动有机结合起来,主动走出去,深入乡村、社区、企业,积极采取组建法制宣讲团、检察官以案释法、公开曝光典型案件等多种方式,充分发挥微博、微信、客户端等新媒体作用,不断壮大正面宣传声势,引导人民群众积极参与、大力支持扫黑除恶专项斗争,着力营造浓厚氛围。

持续增强工作合力。在市委、市委 政法委统一领导下,加强与公安、法院的协调配合,坚决克服单打独斗现象,及时互通情况,共同研究新情况新问题,统一执法尺度,推动构建齐抓共管的工作机制。同时,牢固树立扫黑除恶专项斗争全市“一盘棋”思想,充分发挥一体化机制作用,完善落实检察机关上下纵向、内部横向协作配合机制,克服减法思维,树牢加法思维,整合办案力量,形成打击合力。严格执行请示汇报、挂牌督办和备案制度,市人民检察院要通过举办培训班、编印学习材料、重大案件研讨、抽调人员参与市院案件办理、具体个案指导等方式,不断提升涉黑犯罪检察组人员素能,提升办案水平。

持续发挥涉黑犯罪检察组作用。市人民检察院涉黑犯罪检察组要进一步提升调研指导力、综合协调力、督导督办力、宣传引导力,进一步加强对下业务指导,帮助基层院解决问题、破解难题、排除阻力;对于我市扫黑除恶专项斗争中存在的不平衡、不持续、不统一、不衔接、不协调等问题,以及基层院反映的倾向性、普遍性问题,要及时与市公安、法院、监委等有关部门沟通,达成共识,会签文件,形成打击涉黑恶犯罪的合力。要进一步严格把握法律政策界限,要认真贯彻“两高两部”指导意见,在从重从快惩处黑恶犯罪的同时,牢记“依法”二字,坚守法治底线,严格审查把关,正确适用法律,够罪的一个不能少,不够罪的一点也不能拔,坚决做到不枉不纵,把经手的案件办成“铁案”。

持续依法办好专案。在前期提前介入狄某某等19人涉黑案件和8名公职人员“保护伞”案件的基础上,市人民检察院专门抽调精干力量成立两个专案组,不分昼夜进行审查起诉工作。狄某某等19人涉黑案件、8名公职人员“保护伞”案件已于今年7月下旬全部提起公诉。

全市检察机关将坚持从维护国家政治安全和基层执政根基、经济社会健康发展、保障人民安居乐业的高度深刻认识党中央开展扫黑除恶专项斗争的重大意义和坚定决心,进一步提升政治站位,统一思想,充分发挥审查逮捕、审查起诉等职能及监督、协调、参谋等作用,主动作为、担当尽责,凝聚扫黑除恶强大合力,坚决打赢扫黑除恶这场硬仗,力争在全面深化“9+2”工作布局、着力推动经济发展高质量和党的建设高质量、在中原更加出彩中谱写浓墨重彩的洛阳篇章中作出更大贡献。

(晓蕊 储涛)



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