第003版:2019年全国两会特别报道
  
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2019年3月14日 星期

牢牢把握农业供给侧结构性改革这条主线


产业兴旺是乡村振兴的重点。习近平总书记多次强调,要把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线。前不久,总书记在参加河南代表团审议时又特别提出,“要推进农业供给侧结构性改革”,做到“不断提高农业质量效益和竞争力,实现粮食安全和现代高效农业相统一”。

对标总书记要求,我市将围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革,毫不放松抓好粮食生产,走高质量特色化路子,加快培育农业农村发展新动能。

1 稳粮食 调结构

气温回暖,小麦拔节,在汝阳县小店镇付庄村一望无际的麦田里,数架植保无人机在技术人员的遥控操作下开展病虫害防治作业。眼见小麦长势喜人,乡亲们脸上笑开了花。

悠悠万事,吃饭为大。总书记对粮食安全问题念兹在兹,强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

面对“十年九旱”的气候特征,我市以“田地平整肥沃、灌排设施配套、田间道路畅通、科技先进适用、优质高产高效”为内容,强力推进高标准农田建设,粮食总产量连续多年稳定在40亿斤以上。

稳粮,还要增收。洛阳“五山四岭一分川”的地形地貌,决定了在传统种植业上没有优势,但发展特色农业的空间广阔。

如今,我市既立足粮食安全,推动藏粮于地、藏粮于技,稳步提升粮食产能,又因地制宜发展特色高效农业,推动农业产业结构优化升级,坚决守住粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转的底线。

今年,我市将以“四优四化”为着力点,横向调种类,纵向调品种,大力发展优质花生、优质红薯、优质杂粮、优质林果、设施蔬菜、中药材、花卉苗木等,建设一批富硒农产品生产基地,持续提升农业综合效益。

2 转方式 促融合

一颗核桃压碎剥开,分拣出核桃仁、核桃皮、核桃分心木,果仁完整的卖干果,零碎的可榨油,核桃皮粉碎充当活性炭原料,分心木制成养生茶,产品冠以“栾川印象”品牌统一销售……在栾川县三川镇柳子村,山里随处可见的核桃,在乡亲们的手中实现了价值链的延伸。

深化农业供给侧结构性改革,推动传统农业迈向现代农业,不仅仅要“种出”高效益,更要通过转变发展方式,推进一产、二产、三产融合发展,实现经济多元化。

“如同其他产业一样,农业也需要打造‘微笑曲线’的两端,做深产业链,延伸价值链。”市农业农村局产业办负责人表示,近年,我市创新实施的沟域经济就是产业融合发展的有效载体。

伊河的源头栾川县陶湾镇南沟,沿沟分布着4个贫困村。如今,成片的桃树林、葡萄架替代了瘠薄的玉米地,荒芜的河沟上多了旅游慢行步道、漂流设施,沟域面貌焕然一新,农民收入快速增长。

窥一斑知全豹。今年,我市在提升现有23个沟域经济示范区基础上,新谋划10个沟域经济示范区,努力打造更多沟谷文旅业、半坡林果业、山顶生态林的全景式示范区。

此外,我市要突出市场需求,大力提升农畜产品精深加工水平,加快建设农村电商服务体系和农产品冷链物流体系,推进“互联网+”“旅游+”“生态+”,致力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

3 上规模 促增收

现代农业的前进方向和必由之路是发展多种形式的适度规模经营,培育新型农业经营主体。然而,“人均一亩三分地,户均不过十亩田”,这样的小农户家庭经营是当前农业生产的基本面。对此,市农业农村局负责人表示,促进小农户和现代农业发展有机衔接尤为重要。

一方面,今年我市将加大农业产业化龙头企业培育力度,完善农业产业化龙头企业服务保障政策机制,年内重点龙头企业总数在400家左右,实现县有省级龙头企业、乡镇有市级龙头企业。同时,支持引导农民专业合作社、家庭农场的产业化发展,年底前每个县(市)至少有1个农民合作社省级示范社、1个省级示范家庭农场,每个乡(镇)至少有1个农民合作社市级示范社、1个市级示范家庭农场,每个村有1个农民专业合作社。

另一方面,要健全新型农业经营主体和小农户的利益联结机制,将牡丹、核桃、苹果等优势产业,升级转化成“龙头企业+专业合作社+种植养殖大户+小农户”紧密衔接的利益链条模式,力争实现农业产业化经营带动农户数量占农户总数的65%以上,不断引导小农生产走向现代化农业发展轨道。

本报记者 白云飞



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