对流浪乞讨人员施救。记者 常向阳 摄

　　编者按 流浪乞讨人员、孤残儿童、孤寡老人、低保人员属困难群体，他们的冷暖为全社会所牵挂。市九次党代会提出：要进一步加强社会救助体系建设，完善各项救助制度，加大资金投入力度，扩大社会救助体系。从今日起，本报发表系列报道“救助困难群体”，让读者通过报道了解困难群体的生存状态和需求,报道政府和社会各界采取的救助行动。

　　流浪者、沿街乞讨人员等生活在社会最底层，他们在我们身边出现，但又不被大家所了解。快过春节了，这类人群的生活状况怎样？让我们一起走近他们。

　　流动救助车走上街头

　　昨日9时，记者随市救助管理站的流动救助车采访。目前，我市有两辆流动救助车，每天在街上对流浪乞讨人员进行救助，确保不让流浪乞讨者流落街头。

　　车上备有食品、水和衣物。从救助站出发，我们先赶往流浪乞讨者常出现的火车站地区。路上，救助站站长任志军介绍，救助站主要负责对生活无着的流浪乞讨人员的救助管理，根据市政府的要求，让所有的流浪乞讨人员有饭吃、有衣穿、有房住。

　　到了火车站地区，我们没有发现需要救助的人。任志军说，现在每天有近20人被救助。一旦发现流浪乞讨者，派出所民警会主动将人送到救助站，热心市民也会拨打救助站电话。有的流浪者还会在市民的指引下自己找到救助站寻求帮助。

　　没见到需要救助的人，我们便发放救助指引卡。别看卡小，关键时候能派上大用场。上月20日下午，一名即将分娩的精神病患者流落街头，根据卡上指引，市民往救助站打电话，救助站将其送到市第五人民医院。次日凌晨，该产妇顺利产下一个婴儿。

　　我们驱车来到王城广场，见一中年妇女带着孩子在那里乞讨。看到救助人员走来，她转身就走。救助人员介绍，这些人是职业乞讨者，他们不愿意接受救助，但属于救助范围。

　　劝走这几个人，我们来到旋宫大厦门前，一坐在轮椅上的乞讨者进入我们视线，他成了今天的第一个被救助者。

　　一年“捡”回五千多流浪乞讨者

　　作为流浪乞讨人员的“家”，救助站不仅要解决他们的吃饭、穿衣、居住问题，还要为他们寻找亲友，负责他们返程的车票。目前在救助站居住的有15人。

　　在被救助人员宿舍楼，记者看到，走廊整洁，光照充足。22岁的山东小伙子王军说，他老家在临沂农村，从小跟着外婆一起在贵州生活。前几天他回老家时在火车上认识了一个叫肖秧的人，动员他到灵宝一家电子厂当工人，到那里他才知道是搞传销的，他带的2000元钱也被骗走了。走投无路的他来到洛阳向110求救，被民警送到救助站。

　　在楼上的女宿舍里，四川德阳的陈云菊对记者说，她去年7月到河北保定打工，现在快过年了，不料回家路上钱和车票不慎丢失。在这里，她不仅有吃有住，工作人员还为她买好了回家的车票，她正准备回家。

　　据了解，截至去年年底，我市收容遣送生活无着的流浪乞讨人员30余万人次，救助2万人次。

　　政策的阳光照耀流浪乞讨人员

　　本着“自愿求助、无偿救助”的原则，我市对流浪乞讨人员实行人性化管理，并制定了一系列相关政策。市委、市政府要求，今年春节期间，不能让一个流浪乞讨人员流落街头。

　　民政部门救助管理站负责对城市生活无着的流浪乞讨人员（指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员）现场救助。

　　公安、城市管理等部门在执行公务中发现流浪乞讨人员，应当告知其向救助管理站求助，并指明救助管理站所在位置。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的特殊人员，应当引导、护送其到救助管理站。

　　民政、公安、卫生部门对流落街头的流浪乞讨人员中的危重病人、有明确特征的精神病人，在接到报告后，应立即派人赶赴现场，就近先救治，后救助，待病人病情稳定后，由医院负责通知救助管理站及时认定病人的属类，护送到定点医院治疗。

　　河南科技大学第二附属医院、市第一人民医院、市第五人民医院、中建二局二公司职工医院、洛宁疗养院为救治此类病人的定点医院。

　　财政部门要将救助管理经费列入财政预算，确保及时、足额拨付到位。劳动和社会保障部门要为有劳动能力且有就业愿望的流浪乞讨人员提供就业服务。教育部门应当对处于义务教育阶段的孤儿免收杂费，免费提供教科书并补助寄宿生生活费；对流浪未成年人救助保护机关开办的特教班应当给予指导和支持。

　　救助站应当根据受助人员的需要提供下列救助：提供符合食品卫生要求的食物；提供符合基本条件的住处；对在站内突发疾病的，及时送医院治疗；帮助与其亲属所在单位联系；对没有交通费返回其住址或所在单位的，提供乘车凭证；确保无流浪乞讨人员流落街头。