“未来３０年，是确保低生育水平稳定、实现人口由缓慢增长到零增长再到负增长的关键时期。”国家人口发展战略研究报告指出，必须进一步创新工作思路、机制和方法，形成稳定低生育水平的长效机制。

　　为确保低生育水平稳定，报告提出以下人口发展战略措施：首先是进一步稳定和完善生育政策。现行生育政策是几经调整并为广大人民群众所接受的政策，有利于将总和生育率稳定在１．８左右。“十一五”时期应保持政策稳定。其次是要及时开展生育政策的前瞻性研究。