温馨生活 农家奇石馆 农民新居 金土地示范园 诺金陶瓷 氧化铝厂一角

　　坚持以人为本

　　促进社会和谐发展

　　报告亮点：从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，健全社会保障体系，加强安全生产，维护社会稳定，促进社会和谐发展。

　　实惠前瞻：“和谐”是当下最生动、最富有魅力的字眼，面对它，每个人都会编织出无比绚丽的梦想，都会牵动起内心深处最热切的渴盼。有权威人士对和谐的解释是：“和”由“禾”与“口”组成，就是要有充足的物质保障；“谐”由“言”和“皆”组成，就是人人要有表达自己意愿的权利。新安在和谐社会的建设中，提出了社会保障体系、加强安全生产、维护社会稳定和环境保护，抓住了和谐建设的根本。2007年，该县要进一步扩大企事业单位养老金的征缴面，完善城乡居民最低生活保障；农村实施义务教育；政府埋单，确保全县农民全部参加新型农村合作医疗，让群众老有所养、病有所医、孩子上得起学。同时抓安全、抓环保，营造安全、绿色的环境，体现关注生命、关注生活质量的人本理念，让群众更充分地享有经济社会发展带来的文明成果。在社会稳定方面，该县健全社会矛盾纠纷调处机制，引导群众以理性合法的形式表达自己的诉求，依法及时合理地处理群众反映的问题，民有所呼，我有所应，使“谐”字得到更加生动的注解。

　　打造绿色名片

　　加快城镇化进程

　　报告亮点：以创建国家园林县城为载体，努力建设卫生城市、园林城市和文明城市“三位一体”的现代化城市，加强小城镇建设和管理，加快城乡一体化进程。

　　实惠前瞻：城镇化进程离不开城镇科学的管理，科学的管理必须以创建为载体。展望2007年，该县以园林城市创建为载体，加快新城西区、西南工业区和职高以东区域的建设步伐，使新老县城更加紧密地连为一体；进一步完善体育中心功能，抓紧配套建设新城汽车站、城市公园等设施；合理规划和建设县城各具特色“一条街”；稳步提高供水、供电、供气能力，满足不断增长的居民生活需要。随着县城污水处理厂和垃圾处理厂的正常使用、涧河的全面治理，涧河将为城区留下一道“碧水锁新安”的迷人风景线。同时，按照政企分开、建管分离、管养分离的方法，城区实行精细化管理，政府统一领导、部门协调联动、专职队伍具体负责、街道居民共同参与的城市管理格局将初步形成。此外，小城镇也要引进科学的管理模式，争取有1至2个乡镇进入省级卫生乡镇行列，省级卫生乡镇要向国家卫生乡镇迈进。

　　抓好城镇会对乡村形成强大的辐射带动作用，会对外界形成强大的吸引力，促进资金、技术、信息、人口等要素的聚集，城乡的差距将进一步缩小，城乡的壁垒逐步打破。

　　依托世界品牌

　　带动第三产业发展

　　报告亮点：充分利用黛眉山世界地质公园和万山湖品牌，合理有序开发旅游资源，加大旅游招商力度，使旅游业在发展第三产业和强县富民的进程中发挥更大的辐射带动作用。

　　实惠前瞻：龙潭沟村村民李建国在龙潭峡景区开发之前，还和多数村民一样，守着幽谷苦熬，日子过得非常艰难，自2005年，景区开发步入正轨，游客越来越多，他便在村中率先建起家庭饭店，此后又办起家庭宾馆，月收入达到6000元。李建国是众多山区农民从旅游中得到实惠的典型代表。

　　在2007年的旅游开发中，该县要精心设计能够体现新安山水特色和浓厚文化积淀的一日游和两日游精品线路；加快万山湖环湖公路建设，努力把环湖区建设成休闲、度假、娱乐、观光胜地；努力把龙潭峡等景区建成在中原地区有重要影响的一流景区、著名景区。同时，鼓励和吸引国内外投资者到该县经营旅游景区、旅行社、酒店等。旅游强县的实施，必将促进吃、住、行、游、购、娱服务产业发展，带动信息中介、金融保险、交通运输等产业兴起。届时，农民的就业机会大大增加，就业门路会大大拓宽。仅2006年旅游综合收入突破1亿元，其中，农民直接收益就占到30%以上。2007年，必将会是旅游业蓬勃兴起的一年，旅游会带给农民更多的实惠、更大的惊喜！

　　优化产业结构

　　提高农业综合效益

　　报告亮点：利用现有基础，打造以铁门、南李村、磁涧为主的辣椒之乡，以磁涧、五头为主的樱桃之乡，以仓头、北冶为主的药材之乡。本次全会，首次提出建立专业产业带的发展模式，提高产业化发展质量和效益。同时以提高农民劳动和创业技能为目标，以政府投资、财政支持、分级承办、农民受益为原则，积极开展多种形式的职业技术职能培训，有组织、有技术地开展劳务输出，大力发展劳务经济。

　　实惠前瞻：实施龙头产业带动工程，围绕特色和规模做文章，着力培育1至2个带动能力强、辐射面广的龙头企业，延伸产业链条，拓宽农副产品精深加工及贮藏、保鲜、运销等领域，提高标准化生产水平，增强农产品市场竞争力，搞好季节性的技术咨询、信息发布、生产指导、加工销售、冷藏储藏等市场经营工作。围绕万山湖朝天椒、中药材、大粒樱桃三个特色优势产业，积极引导建立专业合作经营组织，提高产业化发展质量和效益。全会还对加强农民培训、提高农民素质作出了部署，通过开展以农业生产实用技术、农民转岗就业职业技能培训为重点，争取用三年时间将全县所有农村劳动力培训一遍，实现每个农户基本掌握1至2项致富技能。

　　2006年，新安仅两万亩辣椒就给椒农带来了5600万元的收入，相信通过建立专业的生产带，农民的腰包会更快鼓起来。

　　实施“双带”战略

　　做大做强工业经济

　　报告亮点：以坚持实行项目和引资双带动战略，以项目建设拉动发展，以招商引资驱动发展，以科技创新引领发展，以园区建设支撑发展，招商引资提高准入门槛，变盲目的“招商引资”为理性的“挑商选资”。同时，单位生产总值能耗下降4％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减20％。

　　实惠前瞻：2007年，新安继续以大项目建设拉动发展，一些跨年度建设项目即将竣工投产，重点抓好义安、新义两个年产120万吨煤矿、双瑞万基二期5千吨海绵钛、石墨化阴极二期1万吨、5万吨电解铝技改工程、中铝公司5万吨合金扁锭、200万吨粉煤灰水泥和年产45万吨渠里煤矿改扩建工程以及润升机械、通达机械、中昌陶粒、瑞佳齿轮4个新上民营项目，确保以上项目竣工投产和顺利生产。同时，积极创造条件，争取开工建设香江万基氧化铝二期、中铝公司20万吨热连轧、年产20万吨钛白粉以及其他铝精深加工项目。主要谋划一批以铝产品深加工为主，论证一批优势项目，着力打造全国链条最完整的铝产业基地，特别是单位生产总值能耗及化学需氧量、二氧化硫排放量指标的提出，预示着该县经济社会发展进入了一个新的转型时期。

　　随着工业项目的顺利实施和经济与自然的协调发展，该县财政收入将比上年增长19％。

　　完善基础设施

　　推进新农村建设

　　报告亮点：县委、县政府以人为本，以农民为本，加大公共财政对农村的投入，动员一切社会力量积极支持和参与，解决当前农村基础设施落后、公共服务体系不健全、生产生活环境质量差等当前最为急迫的问题，在全县基本完成“村村通”工程后，“组组通”成为该县新的奋斗目标。

　　实惠前瞻：2007年，新安县新农村建设重点抓好三项工作：一是完善基础设施建设，包括水、电、广播电视、沼气等，重点提高自来水使用覆盖率、有线电视入户率，实施农村公路“组组通”，进一步提高沼气使用率；二是公共服务体系建设。包括农村文化大院、乡村卫生室、村级篮球场、农村小超市等，力争全年完成全县一半行政村的公共服务体系建设；三是环境建设，按照“三清七集中”的要求，认真搞好村容村貌、路容路貌的治理，力争今年完成全县所有行政村的垃圾集中堆放和运输。今年，全县将加强310国道新安段、新峪公路景观大道、铁磁路、李仓路、庙石路等5条主干道沿线村庄的新农村建设，抓好已有示范村的巩固提高工作，建设一批新的示范村。

　　2007年是中央提出社会主义新农村建设的第二个年头，去年一年，农村面貌发生了翻天覆地的变化，今年，随着全会目标的顺利实施，“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村将离我们越来越近。