编者按 从即日起，本报开设“洛阳政法之窗”专栏，旨在展示洛阳政法队伍形象，动员全社会力量，共同建设平安洛阳。我们将在栏目中宣传典型，介绍先进，推广平安建设中好的做法。希望广大读者围绕政法队伍建设和平安洛阳建设，踊跃投稿，建言献策。地址：市委政法委政法宣传协调办公室。电话：63910929。

　　全市政法机关紧紧围绕工作大局，全力提高广大人民群众的安全感；全面优化洛阳投资环境，建设诚信洛阳；努力做到立法为公、司法为民、公正司法、规范执法，认真解决关系群众切身利益的突出问题；树立政法队伍的良好形象。今年，全市政法机关的目标是：必须进入全省平安建设先进市行列，刑事案件发案率要低于全省平均水平，破案率要高于全省平均水平，日均刑事案件的发案起数要坚决降到30起以下；要做到命案必防，命案必破。

　　市委政法委认真分析了目前政法工作所面临的形势，决定围绕六项中心工作，推进平安建设进程。

　　紧紧围绕再造一个新洛阳，努力服务工作大局。一要服务新农村建设。二要服务重点工程（项目）建设，向重点工程项目派驻政法服务官。三要服务招商引资。四要服务民营企业，向重点民营企业派驻政法服务官。五要服务旅游强市战略。六要服务整顿市场经济秩序工作。

　　全面落实《平安洛阳建设纲要》，巩固平安创建成果。今年要深入开展平安县（市）区、平安乡（镇）办事处、平安村（社区）创建活动及平安系统、平安单位、平安企业、平安校园、平安家庭创建活动，充分发动各平安建设成员单位，积极投身到平安建设工作中去；继续深入开展“打黑除恶”，打击吸毒、贩毒、传销、“两抢一盗”违法犯罪专项斗争，加强公共复杂场所专项整治，交通秩序专项整治，网吧专项治理，矿山资源开发秩序专项整治及校园周边治安秩序专项整治等十个专项整治活动；建立平安建设专项奖励基金，大张旗鼓地表彰奖励政法工作和平安建设活动中涌现出的先进集体和个人；强化平安建设考核工作，坚持一季度一考核，一季度一排名，一季度一公布，年终综合评比，奖惩兑现。

　　深入开展“严打”整治斗争，保持对严重刑事犯罪的高压态势。确保全年刑事案件发案率低于全省平均水平，破案率高于全省平均水平。做到现发命案发一破一，积案尽快消化，最终达到在全省排名“争取前五，确保前八”的工作目标；整治重点地区，大力加强社会治安防控体系建设；开展侵财案件专项治理。市公安局已组织了100余人的精干队伍，严厉打击入室盗窃、抢夺、抢劫等多发性刑事犯罪，力争把“两抢一盗”案件压到全部刑事案件的60%以下。

　　着力化解矛盾，最大限度地减少不和谐因素。充实和完善县、乡、村三级维护稳定机构建设，健全市、县、乡、村四级矛盾排查调处网络，减少“对簿公堂”，尽可能以调解的手段解决纠纷；集中精力完善解决“执行难”问题的长效机制，确保在党的十七大召开前，执行积案基本清理完毕；重点抓好对赴省进京案件的查处，使原有的涉法涉诉信访案件基本解决，赴省进京涉法涉诉上访起数下降10%以上；确保全年到省集体上访起数下降20%以上，群体性事件数下降20%以上，赴京非正常上访起数下降20%以上，不发生在京影响较大的恶性上访事件和在全省有重大影响的群体性事件，确保全年赴省进京上访起数的位次退出全省前10名。

　　加强社会管理，最大限度增加和谐因素。按照“属地管理”和“谁审批谁管理、谁登记谁管理”的原则，加强对来洛的境外非政府组织、国内的民间组织、新兴的社会组织和文化娱乐等新兴行业、特种行业的管理。市委、市政府为此专门制定了关于向城市社区（城中村）派驻平安建设服务官的意见，决定从市直政法各部门抽调副县级以上干部和副县级后备干部，派驻到188个城市社区，从各城市区抽调副县级以上干部派驻到59个城中村。帮助基层进一步加强社会管理，力争使服务官进驻的社区（城中村）全年实现零上访，刑事案件发案数不超过2起，治安案（事）件数不超过4起。

　　扎实开展“形象提升年”活动。市委政法委把2007年定为政法队伍形象提升年，开展“树立新观念，激发新干劲，创造新业绩，提升新形象”活动和“争创践行社会主义法治理念先进集体和先进个人活动”。年底，将评选表彰50个优秀政法单位、100名优秀政法干警，市委、市政府也要表彰“十佳政法单位”、“十佳政法干警”。另一方面，要硬起手腕，严肃查处队伍中的违法乱纪行为，营造风清气正的工作环境，树立公道正派的用人导向。

　　为了完成全年的目标任务，有关部门制定六个方面的工作措施。

　　一是强化目标管理。把2007年全市政法重点工作目标任务分解，要求各县（市）区党委、政府，各平安建设成员单位，必须向市委、市政府作出承诺，递交平安建设责任目标保证书。到年底，经过考核验收，严格奖惩兑现。

　　二是强化司法监督。成立疑难案件评审委员会，市领导郭丛斌任主任，政法各部门一把手为副主任，从人大、律师界以及公、检、法、司各部门聘请法律专家任委员，对政法各部门办理的各类案件进行评议，对有争议的重大、疑难案件进行评审，对政法部门办理的成功案例或工作中的典型经验进行总结和推广，对专项执法活动进行复查，给政法部门提供必要的法律咨询和业务指导，确保严格公正执法，最大限度地减少涉法涉诉案件。

　　三是强化督察督办工作。成立市委政法委督察工作委员会。在市委政法委督察科的基础上，组建市委政法委专职督察队，从政法各部门抽调12名政治素质好、业务能力强、作风正派的干警组成，采取一月一讲评、一月一通报的方式，专门负责对重点工作的督察。重点督察中央、省委、市委关于政法工作的重大决策，省委政法委的重要部署，上级领导部门的重要批示，市委、市政府的工作安排，市委政法委交办的工作事项等。

　　对督察中发现的问题，严格执行责任倒查。后果严重的，严肃追究有关领导和人员的责任。对违法违纪人员，根据有关规定，给予党政纪处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。凡给全市的工作带来严重不良影响的单位，要实行重点管理。近期，针对公安机关少数单位有案不立、立案不实的现象，市委政法委成立了刑事案件核查工作领导小组，利用2个月的时间，分3个阶段，对公安机关2006年度案件数据统计工作进行核查，确保有案必立、立案必办、办必有果。

　　四是强化基层基础工作。通过向基层派驻政法服务官，督促基层基础工作各项措施落到实处，帮助基层解决实际问题，重点健全县（区）、乡（街道）两级维护稳定机制，对于矛盾纠纷实行统一受理，集中梳理，归口管理，限期办理，巩固治理的“五理”工作机制。同时，把素质高、能力强的干警充实到基层，从干部任用、警力配置、物质待遇、经费、装备及奖励等方面进一步向基层倾斜。充分利用市委、市政府设立1000个公益性岗位、吸收部分低保人员以及农村2万余名预备役民兵参与打更巡逻等政策，强化城市社区和农村的治安巡防专业队伍建设。今年，全市城区科技防范覆盖面要达到70%以上，农村地区科技防范覆盖面争取达到30%以上。

　　五是强化舆论宣传工作。市委政法委整合资源，加强了人员和经费保障，成立了政法宣传工作协调领导小组，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，结合各阶段的工作重心，定期在新闻媒体上开展集中宣传活动，进一步壮大政法宣传的声势，树立政法机关和政法队伍的良好形象。

　　六是强化争优创先工作。要求各县（市）区和政法各部门培育出1至2个工作亮点，尽可能争取全国、全省相关工作现场会在洛阳召开，让洛阳的经验成为全国、全省推广学习的典范，力争使我市政法多项工作能够进入全国、全省的先进行列。 （罗 政）