曾在一段时期起到过重要历史作用的户籍管理制度，随着改革的逐步深入和市场经济体制的确立，其原有的弊端开始显现。附加在户籍上的社保、医疗、教育、就业、交通事故赔偿“同命不同价”等种种不合理规定，使得户籍改革的呼声日涨。

　　日前，中国青年报社会调查中心与新浪网新闻中心联合开展的一项有１１１６８人参加的调查显示，９１．７％的人认为有必要进行户籍改革。

　　事实上，在郑州、东莞、江苏等十多个省市，户籍改革已进行了近十年，但目前为止很多地方只是解决了建立统一户口登记制度的技术难题。而本次调查显示，对普通人而言，户口的最大作用是“方便孩子上学”（占５７．５％），列第一位，其次是“能提供医疗、社保等方面的切实保障”（占３５．９％）。

　　正因如此，本次调查中，４０．７％的人认为现在户口仍很重要，甚至有２３．０％的人认为，如果在“好工作”和“解决户口”之间非要选一个的话，自己宁愿选择“解决户口”。

　　调查结果显示，在很多地方尤其是在经济发达的大城市，附加在户口上的诸多福利待遇，在城乡差异、区域差异依然巨大的今天，是一个很大的诱惑。中国社科院教授党国英在接受媒体采访时就举了一个例子：拥有北京市户口的市民，如果年收入低于２５００元，就将被纳入低保范围。而在中国农村，年收入低于２５００元的农民估计差不多有两亿。如果允许的话，他们肯定愿意要北京户口——低保可以领，医疗补贴可以领，养老金可以领，没有房住，政府建廉租房。

　　但是在目前的情况下，“如果允许”仅仅是一种假设。很多地方的户籍改革，也因为相关配套没有跟上，无力承担附加在户口上的诸多福利而紧急叫停。

　　广东省２００１年１０月出台政策，提出建立城乡统一的户口登记制度，受到社会各界的好评，但不到半年即宣布暂缓执行户籍制度改革的有关内容。郑州市在２００３年宣布入户政策完全放开、允许外地人员以“投亲靠友”等方式办理户口时，也是好评如潮，但在２００４年后却同样以“暂缓人口激增带来的城市压力”为由，踩了一脚“急刹车”。

　　调查中，有人留言说：“说白了，现在的很多户籍改革就是公安局给了你一张进城的门票，但是其他部门不买你的账，城里的什么你都没份儿。更要命的是，不光城里的没你的份儿，什么退耕还林补贴、什么农村合作医疗，也跟你没啥关系了。”

　　一些人在拿到被剥离了相关福利待遇的“门票”后，无奈地戏称自己是“名誉市民”。尽管如此，北京理工大学教授胡星斗依然肯定其积极意义：“可以使其权益意识提高，去要求获得跟城里人同等的待遇。”

　　调查中有人认为，户籍改革其实不是户口问题。相关部门更应该做的是，解决城乡差异、城乡不平等的问题。

　　这显然需要投入。记者不久前在贵州省一些县市采访时发现，近几年来，部分中小学人数激增，原来五六十人的班级，一下子被塞进１００多人。不少官员和市民向记者抱怨，户籍改革后，大量农民进城，对城市管理冲击很大。

　　对此，中国人民公安大学教授王太元的分析是，每个城市的市政部门大概可以分成挣钱部门和用钱部门。现在的情况是，因为农民工进城挣钱的部门，比如银行、商业部门、劳动部门等，都默不作声；而教育、房管、公安等用钱单位，就会说农民工进城压力太大。“其实国家和政府应该把挣钱单位和用钱单位统筹算个账，让挣钱的交给用钱的，就不存在冲击了。”

　　（据《中国青年报》）